2023年世界無線電通信大會（WRC-23）在17.3-17.7GHz頻段為2區(qū)（美洲地區(qū)）衛(wèi)星固定業(yè)務（FSS）空對地方向做出新的頻率劃分，并在2區(qū)規(guī)范了對地靜止軌道衛(wèi)星固定業(yè)務（GSO FSS）以及非對地靜止軌道衛(wèi)星固定業(yè)務（NGSO FSS）系統(tǒng)的協(xié)調程序和技術限值。

當前，全球衛(wèi)星通信使用的頻段主要集中于L、S、C、Ku、Ka等頻段。C頻段和Ku頻段的頻譜資源已十分緊張，擁有較大帶寬的Ka頻段（17-40GHz）成為各方關注的焦點。Ka頻段可為高速衛(wèi)星通信、千兆比特級寬帶數字傳輸、高清晰度電視（HDTV）、衛(wèi)星新聞采集（SNG）、甚小口徑衛(wèi)星終端站（VSAT）、直接到戶（DTH）業(yè)務以及個人衛(wèi)星等新業(yè)務提供良好的頻譜資源保障。此前，1區(qū)（歐洲、俄聯(lián)邦、阿拉伯及非洲區(qū)域）已經研究了17.3-17.7GHz頻段FSS空對空方向的兼容問題，并進行了頻率劃分。美洲區(qū)域組織（CITEL）在2019年世界無線電通信大會（WRC-19）上提出設立議題，希望將FSS在1區(qū)的使用拓展到2區(qū)范圍內，以滿足高通量通信衛(wèi)星（HTS）及甚高通量通信衛(wèi)星（VHTS）對衛(wèi)星固定業(yè)務的需求。

WRC-23設立了議題1.19討論、審議CITEL提出的上述要求。雖然此議題僅涉及2區(qū)的FSS新劃分，但由于存在2區(qū)與1區(qū)地理接壤、NGSO FSS系統(tǒng)的全球使用會對目前還未進行相關頻率劃分的3區(qū)（亞太區(qū)域）產生潛在影響等眾多復雜因素，議題在規(guī)則方面需要為2區(qū)17.3-17.7GHz頻段衛(wèi)星固定業(yè)務（空對地）的劃分及使用制定可行的規(guī)則條款；在技術方面需要開展關于衛(wèi)星固定業(yè)務（空對地）和衛(wèi)星固定業(yè)務（地對空）、衛(wèi)星廣播業(yè)務（空對地）之間的共用和兼容性研究，確保對現(xiàn)有的衛(wèi)星固定業(yè)務（地對空）、衛(wèi)星廣播業(yè)務（空對地）不施加任何額外限制，同時確保對該頻段和相鄰頻段內的現(xiàn)有主要業(yè)務劃分予以保護。

WRC-23期間，6個區(qū)域組織就NGSO FSS是否適合在該頻段應用、1區(qū)和2區(qū)能否采用相同的協(xié)調限值、新劃分FSS系統(tǒng)對于3區(qū)的業(yè)務影響等進行了深入討論和溝通。經過多輪正式及非正式會議、線下磋商、特設組會議等，WRC-23最終同意在17.3-17.7GHz頻段為2區(qū)FSS空對地方向做出新的頻率劃分。

中國代表團WRC-23 1.19議題負責人李建欣表示，本屆大會成功將17.3-17.7GHz 頻段劃分為2區(qū)FSS的下行頻率，標志著常規(guī)Ka業(yè)務頻段的下行頻譜帶寬擴展了400MHz，為衛(wèi)星業(yè)務的發(fā)展提供了頻譜支持，同時也為該頻段NGSO FSS的全球使用奠定了規(guī)則程序和技術條件基礎。WRC-23同意在2027年世界無線電通信大會（WRC-27）設立議題，以研究相關頻段在3區(qū)的頻率劃分事宜，我國將緊跟國際電信聯(lián)盟的步伐，就相關問題展開深入研究和討論。