第一章　總　則

 

第一條　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，規(guī)范部政府信息公開工作，制定本辦法。

 

第二條　本辦法所稱政府信息，是指工業(yè)和信息化部在履行行政管理職能過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

 

第三條　工業(yè)和信息化部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部政府信息公開工作，審定相關(guān)制度，研究解決工作中的重大問(wèn)題。部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱部公開辦）負(fù)責(zé)制定部政府信息公開相關(guān)制度和工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)部政府信息公開各項(xiàng)工作，統(tǒng)一接收、歸口答復(fù)公眾提出的政府信息公開申請(qǐng)，對(duì)各司局的政府信息公開工作進(jìn)行督促檢查。

 

部辦公廳承擔(dān)部公開辦日常工作，是各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督部機(jī)關(guān)各司局（以下簡(jiǎn)稱各司局）及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱通信管理局）開展政府信息公開工作。

 

各司局負(fù)責(zé)擬定本司局政府信息公開工作制度，開展本司局職責(zé)范圍內(nèi)政府信息公開各項(xiàng)工作，對(duì)本司局公開的政府信息進(jìn)行保密審查。

 

第四條　部政府信息公開工作堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

 

第五條　各司局發(fā)布涉及部?jī)?nèi)其他司局的政府信息，已建立協(xié)調(diào)機(jī)制的，按已有協(xié)調(diào)機(jī)制辦理；未建立協(xié)調(diào)機(jī)制的，應(yīng)提請(qǐng)部公開辦協(xié)調(diào)處理。

 

各司局發(fā)布涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。

 

各司局依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家和部有關(guān)規(guī)定公開政府信息。

 

第六條　各司局應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。

 

發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息時(shí)，相關(guān)司局應(yīng)主動(dòng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

 

第七條  各司局應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。

第二章　公開的范圍和時(shí)限

 

第八條　符合下列要求之一的政府信息，主辦司局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

 

（一）行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件;

 

（二）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；

 

（三）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

 

（四）行業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息；

 

（五）辦理行政許可和其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

 

（六）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定；

 

（七）財(cái)政預(yù)算、決算信息；

 

（八）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

 

（九）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

 

（十）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

 

（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

 

（十二）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

 

（十三）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

 

（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；

 

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

 

第九條　各司局在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查。對(duì)擬公開的政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門或部保密工作部門確定。

 

部公開辦對(duì)各司局公開政府信息前的保密審查情況進(jìn)行程序性審查。

 

第十條　下列政府信息不予公開：

 

（一）依法確定為國(guó)家秘密的政府信息；

 

（二）法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息；

 

（三）公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息；

 

（四）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。

 

第十一條  部?jī)?nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

 

各司局在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

 

第十二條　建立健全信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各司局對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。

 

第十三條　屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，由主辦司局自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律、行政法規(guī)對(duì)公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第十四條　公民、法人或其他組織向部提出的政府信息公開申請(qǐng)，由部公開辦負(fù)責(zé)接收。

 

第十五條　部公開辦收到的政府信息公開申請(qǐng)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)，延長(zhǎng)答復(fù)期限不得超過(guò)20個(gè)工作日。

 

各司局征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需要時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。

第三章　公開的方式和程序

 

第十六條　主動(dòng)公開信息，以部門戶網(wǎng)站（m.zwgefen.com）為主要公開方式，根據(jù)工作需要，也可以采取其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的公開方式。

 

第十七條  加強(qiáng)部門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作，利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)集中發(fā)布主動(dòng)公開的政府信息。政府信息公開平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能。

 

在部政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所配備必要的設(shè)施和設(shè)備，為方便公民、法人或其他組織查閱、獲取政府信息提供便利。

 

第十八條　部公開辦負(fù)責(zé)編制工業(yè)和信息化部政府信息公開指南和工業(yè)和信息化部政府信息公開目錄，并對(duì)外發(fā)布和更新。

 

政府信息公開指南，應(yīng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。

 

政府信息公開目錄，應(yīng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

 

各司局應(yīng)根據(jù)政府信息公開指南和目錄，主動(dòng)發(fā)布和更新政府信息。

 

第十九條　對(duì)無(wú)法直接答復(fù)的政府信息公開申請(qǐng)，部公開辦應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)及答復(fù)時(shí)限要求轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)司局辦理。

 

承辦司局收到部公開辦轉(zhuǎn)發(fā)的政府信息公開申請(qǐng)后，認(rèn)為不屬于本司局職責(zé)范圍的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)退回部公開辦,并提出依據(jù)；屬于本司局職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在部公開辦明確的時(shí)限要求內(nèi)提出答復(fù)意見并報(bào)部公開辦。

 

第二十條  政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，各司局應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和解釋，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，該政府信息公開申請(qǐng)可不再處理。

 

第二十一條　承辦司局認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見并告知申請(qǐng)人；第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，承辦司局依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。承辦司局認(rèn)為不公開可能會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

 

第二十二條  申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，承辦司局可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。承辦司局認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理時(shí)，可告知申請(qǐng)人不予處理；承辦司局認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無(wú)法在本辦法第十五條規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)確定延期答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

 

第二十三條  申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，承辦司局應(yīng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖筛嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)的渠道提出。

 

第二十四條　承辦司局無(wú)法在公開辦指定的答復(fù)時(shí)限內(nèi)提出答復(fù)意見，需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部公開辦負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

 

第二十五條　對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，部公開辦在匯總相關(guān)司局答復(fù)意見后，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

 

（一）所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；

 

（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

 

（三）依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由；

 

（四）含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說(shuō)明理由；

 

（五）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

 

（六）所申請(qǐng)公開信息不屬于職責(zé)范圍的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

 

（七）已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

 

（八）有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

 

第二十六條　依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及政府信息保存實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及本信息載體安全或者公開成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第四章　監(jiān)督和考核

 

第二十七條　部公開辦負(fù)責(zé)建立健全部政府信息公開工作的考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核評(píng)議，對(duì)部政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)未按照要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。

 

第二十八條　部公開辦負(fù)責(zé)調(diào)查處理公民、法人或其他組織對(duì)我部工作人員不依法履行政府信息公開義務(wù)的投訴和舉報(bào)。

 

第二十九條　各司局應(yīng)當(dāng)在每年的1月31日前對(duì)本司局上一年度政府信息公開工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送部公開辦。

 

部公開辦負(fù)責(zé)編制部政府信息公開工作年度報(bào)告，并于每年的3月31日前向社會(huì)公布。

 

第三十條　部政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

（一）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況；

 

（二）行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請(qǐng)的情況；

 

（三）因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

 

（四）政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

 

（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第五章　附　則

 

第三十一條　通信管理局在部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作。

 

通信管理局根據(jù)本辦法制定本單位政府信息公開工作制度，指定工作機(jī)構(gòu)開展本單位職責(zé)范圍內(nèi)政府信息公開各項(xiàng)工作，對(duì)本單位公開的政府信息進(jìn)行保密審查。

 

通信管理局應(yīng)當(dāng)在每年的1月31日前編制完成本單位上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，報(bào)送部公開辦并向社會(huì)公布。

 

第三十二條　具有管理公共事務(wù)職能或與人民群眾利益密切相關(guān)的部直屬事業(yè)單位，其在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行，并應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

 

第三十三條　本辦法未作詳細(xì)規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

 

第三十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，原《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》（工信廳辦〔2008〕號(hào)）廢止。