中國黃金協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長 張永濤

黃金作為國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備核心資產(chǎn)、國際硬通貨及高端制造關(guān)鍵材料，其戰(zhàn)略價(jià)值正面臨雙重承壓。國際地緣局勢加劇貴金屬市場波動(dòng)，全球供應(yīng)鏈重構(gòu)催生資源競爭新態(tài)勢；國內(nèi)面臨資源開發(fā)效率不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、關(guān)鍵技術(shù)瓶頸及國際標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等挑戰(zhàn)。亟需以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建自主可控的資源保障體系，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)突破高端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型。日前，工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），全面部署了未來三年黃金產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

一、黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義深遠(yuǎn)

黨的二十大報(bào)告明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黃金是重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、國家金融安全的重要基石，其戰(zhàn)略價(jià)值在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇背景下愈發(fā)凸顯。黃金在新一代電子信息、航空航天、高端醫(yī)療器械、新能源等領(lǐng)域也有著特定的應(yīng)用場景和不可替代的作用。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國黃金產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋勘探、開采、冶煉、加工、交易的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是全球最大的黃金生產(chǎn)國和消費(fèi)國。

當(dāng)前，距2017年《工業(yè)和信息化部關(guān)于推進(jìn)黃金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2017〕10號(hào)）發(fā)布已達(dá)八年之久，中國黃金產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)國際國內(nèi)新形勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，需要以頂層設(shè)計(jì)來統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展路徑和重點(diǎn)發(fā)展方向，引導(dǎo)、規(guī)范、推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。《實(shí)施方案》出臺(tái)是工業(yè)和信息化部落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)，為今后一個(gè)時(shí)期我國黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)。

二、保障資源安全穩(wěn)定供應(yīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石

盡管中國是全球最大的黃金生產(chǎn)國，但金精礦等原料的外采率較高，多渠道保障資源供應(yīng)的安全與穩(wěn)定十分重要。《實(shí)施方案》立足國內(nèi)國際兩個(gè)市場，從增儲(chǔ)上產(chǎn)、綜合利用、回收再生、國際合作四個(gè)維度提出了具體舉措。重點(diǎn)關(guān)注膠東、小秦嶺、冀北—遼西、吉南—遼東等區(qū)域大中型礦山深部及外圍進(jìn)行“就礦找礦”，新增一批可供開發(fā)的金礦資源儲(chǔ)量；加大難選冶金礦中伴生銅、鉛、鋅等有價(jià)元素的回收，提升金礦伴生資源的回收利用率；完善黃金廢舊料及制品回收制度及體系建設(shè)，鼓勵(lì)精煉回收企業(yè)規(guī)范回收業(yè)務(wù)；通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)國際互利合作，拓展黃金原料進(jìn)口來源，實(shí)現(xiàn)黃金資源供應(yīng)的安全與穩(wěn)定。

三、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)力量

黃金礦山資源整合力不強(qiáng)，礦山建設(shè)存在“多、小、散”的格局。《實(shí)施方案》提出鼓勵(lì)黃金企業(yè)以資本為紐帶開展整合，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提升企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，培育具有全球競爭力的企業(yè)集團(tuán)；充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，在山東、甘肅、河南等重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行資源整合，因地制宜推廣“分散采選、集中冶煉”的生產(chǎn)模式，提升區(qū)域集約化開發(fā)水平，循序漸進(jìn)優(yōu)化黃金礦山“多、小、散”格局，建設(shè)“區(qū)域礦山”。

四、科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

科技創(chuàng)新是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。《實(shí)施方案》提出加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和高端新材料產(chǎn)品。一是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)共享，突破深井及超深井開采、難選冶礦石綠色高效冶煉等共性技術(shù)；二是推進(jìn)高端新材料研發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)高服役可靠性金（銀）鍵合絲、金（銀）納米粉體等材料的研發(fā)，加快半導(dǎo)體用高純低碳金（銀）靶材等產(chǎn)品質(zhì)量提升和推廣應(yīng)用；三是鼓勵(lì)黃金企業(yè)與裝備制造企業(yè)采用創(chuàng)新聯(lián)合體等形式，共同開展超深開采、大型鑿巖等關(guān)鍵裝備攻關(guān)。

五、綠色化、智能化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然趨勢

綠色化智能化是傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然舉措。《實(shí)施方案》提出，一要堅(jiān)持從源頭-過程-末端的全產(chǎn)業(yè)鏈全流程把控，推動(dòng)氰渣協(xié)同處置及全組分利用，重點(diǎn)推進(jìn)氰化提金工藝改造、氰渣無害化充填等技術(shù)應(yīng)用；二要支持企業(yè)應(yīng)用人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)，開展地測采、生產(chǎn)、加工等數(shù)字系統(tǒng)的應(yīng)用與數(shù)智化決策。

六、開放合作是融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要途徑

在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的格局下，多舉措融入全球黃金產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是提升我國黃金產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力的必然路徑。《實(shí)施方案》提出，通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，鼓勵(lì)企業(yè)帶動(dòng)先進(jìn)的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)共同“走出去”，加強(qiáng)海外投資合作。積極跟進(jìn)環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）、負(fù)責(zé)任供應(yīng)鏈等國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤和轉(zhuǎn)化，加快與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化和互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。指導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，在投資國開展公益活動(dòng)，建立互信互利社區(qū)關(guān)系。

七、行業(yè)協(xié)會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮橋梁和紐帶作用

中國黃金協(xié)會(huì)將持續(xù)發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步做好《實(shí)施方案》中明確的工作和任務(wù)。積極推進(jìn)黃金行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)國際交流合作、舉辦培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、理性投資和科學(xué)決策，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)發(fā)展和政府決策。