新疆維吾爾自治區減負辦成立于1997年。近20年來，在自治區黨委、人民政府的堅強領導下，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，以維護企業合法權益為主題，以減輕企業負擔為重點，以支持和加快中小微企業健康發展為目標，破除壁壘、簡政放權、優化環境，助力企業健康發展，為新疆經濟建設和社會穩定做出了積極的貢獻。

　　 推進行政審批制度改革，下放實質性的權力


　　中央新疆工作座談會以來，自治區黨委、人民政府高度重視減輕企業負擔工作，通過制定一系列大力度的惠企政策，采取積極有效的措施打破壟斷、放寬準入，創造性的降低企業成本，提升企業競爭力，超常規扶持就業容量大的項目和產業，實實在在關心幫助企業等政策措施，為企業健康發展創造了良好的發展環境和必要的寬松條件。一是放開限制，拓寬企業發展空間。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未明令禁入的行業、領域，一律依法平等對非公有制經濟開放。二是簡政放權，保護企業合法權益。堅持“審批事項最少、效率最高、服務最優”目標不動搖，繼續大力度推進行政審批制度改革，下放實質性的權力，全面推行“一站式審批”、限時辦結；今年年底前，全部公布自治區本級政府部門權力和責任清單，并公布權力運行流程圖；全面清理面向企業的各種收費，全面實行目錄清單管理，清單外收費一律取消。

　　 出臺一系列惠企政策，加大政策扶持力度

　　近年來，面對經濟下行壓力進一步增大的態勢，自治區黨委、人民政府緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持“穩中有進，改革創新”工作總基調，著力推進穩增長、促改革、轉方式、調結構、惠民生各項工作，先后出臺了《關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》，從涉及工業領域的20個方面，采取50條具體措施為企業解困。如：將失業保險費率由3%降至2%；對失業保險費給予補貼；緩征風景名勝資源使用費、職業安全衛生培訓考核費；停止繳存安全生產風險抵押金、礦山地質環境治理恢復保證金；取消大宗貨物服務費等等。出臺《進一步做好推進低電價工作》，明確疆內紡織工業企業享受綜合到戶電價0.38元/千瓦時，自治區財政補貼0.03元/千瓦時；進一步拓寬低電價政策覆蓋范圍，實施全疆工商同價；穩步開展工業園區低電價試點等。在全疆上下的共同努力下，新疆企業、特別是中小微企業持續快速健康發展、實力逐步增強，成為新疆經濟發展的重要力量、增加就業的主體力量、對外開放的骨干力量、促進社會穩定和諧的積極力量，為自治區經濟發展、民生改善、社會穩定作出了重要貢獻。

　　 建立涉企收費目錄清單，為企業發展創造寬松環境


　　以獨立的清單方式反映涉企收費項目，是這幾年我們主抓的一項重要工作。自2011年我區建立行政事業性收費、政府性基金收費目錄清單制度以來，全疆各地全面實行“執收單位開票、銀行代理收繳，財政管理”的收繳模式，將非稅收入全部納入財政國庫預算（除規定教育收費外）。今年，我們又出臺了政府定價或指導價經營服務性收費目錄。三項收費目錄的出臺，將行政事業性收費壓縮成86項，政府性基金壓縮成21項，經營服務收費58項，切實減輕了企業的負擔。同時，在財政扶持、金融稅務服務等方面，我區也出臺了許多針對性強、突破性的措施，積極打造政策洼地。如稅務部門出臺了《關于落實部分小微企業暫免征收營業稅政策》，對小型微利企業減半征收企業所得稅實行優惠。截至2014年底，全區享受小微企業免征營業稅優惠政策的納稅人（戶）數7575戶，占全部營業稅納稅人總戶數58253戶的13%，免征營業稅稅額2834.08萬元，占全部營業稅納稅人應納稅額總額222799.93萬元的1.27%。

　　開展減負檢查，強化監督管理

　　開展減負調研督查工作在我區已成常態。每年我們都安排專題調研檢查組，采取深入企業、調閱企業財務憑證、召開座談會等多種方式，對全區減負工作進行督查。了解自治區為企業解困出臺的一系列政策的落實情況，各地建立和實施涉企收費目錄清單制度情況，查處各種違規行為，對各地減輕企業負擔情況、存在的問題進行全面了解和掌握。對在檢查中發現的問題，重新進行復查，查看整改落實的情況。各地的辦事效率普遍提高，初步實現了“一個印章管審批”，解決行政許可“公章四面圍城，公函長途旅行”的問題，促進投資和服務貿易便利化，充分激發市場主體活力。進一步加大懲治力度，杜絕亂收費行為。針對涉企收費清單之外的亂收費、亂攤派問題，我們發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，深得企業的好評。

　　 經過我們多年的努力，涉企收費的老“三亂”行為（即“亂收費、亂攤派、亂罰款”）基本滅跡。但在新常態下，涉企收費的關系和收費形式發生了質的轉變：行政審批前置性經營服務性收費、不合理的政府定價中介服務性收費、壟斷企業收費、壟斷性經營服務收費和指定性的經營服務性收費、實行行政審批增加的服務環節收費等項目仍在不同程度上增加了企業的負擔和壓力，減輕企業負擔工作任重而道遠。我們將借助國家、自治區推行權力清單管理制度的有利時機，認真貫徹落實國家和自治區有關涉企收費各項政策，加快推進收費清單工作，切實做到清單之外無特例，為企業發展營造良好的發展空間。