多策并用，為企業發展“清障護航”

云南省工業和信息化廳黨組書記、廳長  周踴

減輕企業負擔，優化營商環境，是激發市場活力、促進經濟高質量發展的重要舉措。云南省堅定不移地貫徹黨中央、國務院的決策部署，多管齊下，全面規范和優化涉企行政行為，持續提升企業管理服務水平，為企業注入“強心劑”，有力地提振了企業的信心與預期，為激發經營主體活力、穩固工業經濟增長打造了堅實的“后盾”。

一、惠企減負政策落地生根，助力企業輕裝前行

（一）稅費優惠與便利辦稅雙管齊下

在稅費優惠政策的落實上不遺余力，全力支持科技創新與制造業蓬勃發展。1-9月期間，先進制造業企業增值稅加計抵減、高新技術企業所得稅優惠以及研發費用加計扣除等政策的全面推行，累計減免稅額高達56.42億元。降低先進技術裝備和資源品進口關稅，共計減免68.07億元。與此同時，小型微利企業“六稅兩費”減免優惠、小規模納稅人增值稅減免等一系列稅收優惠政策也得以有力實施，眾多中小微企業成為了這些政策的最大受益者，在政策的“滋養”下茁壯成長。此外，云南省積極推進提升稅費服務水平。全省智能辦稅柜臺擴展至73個辦稅服務廳，實現了156項業務的便捷辦理，終端設備窗口替代效果顯著，辦稅效率大幅提升。通過試點并在全省范圍內推廣“稅費快辦、優辦”成功助推高頻進廳業務向電子稅務局等非接觸式渠道分流。讓納稅人真正體驗到了高效、便捷的辦稅服務。

（二）多維度減負舉措并行，為企業卸負擔

全方位、多層次的策略減輕企業負擔，從多個關鍵領域入手，為企業發展掃除障礙。

在失業保險政策方面，積極貫徹落實國家關于延續實施失業保險階段性降費率等助企紓困政策。截至9月底，已累計為19.25萬戶參保繳費單位和個人減輕失業保險繳費負擔21.69億元。

在穩崗擴崗方面，云南省持續加大支持力度。截至9月底，累計對8.19萬戶單位發放失業保險穩崗返還5.23億元，對5.98萬名參保人員發放技能提升補貼0.97億元。

在企業用地成本上，云南省積極推進工業項目“標準地”出讓改革，堅定不移地推動工業用地由出讓為主向出讓、租賃并重的模式轉變。1-9月期間，全省通過落實各項用地政策，成功降低企業用地成本1.62億元。

在物流成本控制方面，通過持續完善和實施高速公路網使用效率，大力降低高速公路出行成本，從而促進物流業降本增效。1-9月期間，實施高速公路差異化收費政策減免車輛通行費35.31億元，持續加大對運費貸、信用證結算、鐵路單證融資三個鐵路物流金融產品的推廣宣介力度，成功吸引了71家客戶落地，實現融資總額6.92億元。此外，通過一口價方式繼續實施鐵路運價下浮優惠，為企業降低物流成本7.77億元。

在緩解企業融資難融資貴問題上，積極作為，主動出擊。嚴格落實存款利率市場化調整機制要求。1-9月期間，全省小微企業貸款加權平均利率降至4.06%，同比下降0.32個百分點，降低了企業的融資成本。持續推動支付服務降費讓利，1-9月累計為小微企業主和個體工商戶減讓支付手續費4.27億元。開展三批次優質中小企業貸款貼息項目申報審核工作，大力支持1256戶企業，提供貼息資金3.22億元。累計開展融資對接、投融資路演活動數量多達615場（次），服務企業數量2677家。

二、營商環境持續優化，推動企業順暢發展

云南省深刻認識到營商環境對于企業發展的重要性，始終將優化營商環境作為一項重中之重的工作來抓，致力于打造一個高效、便捷、公平、公正的營商環境，讓企業在這片沃土上能夠茁壯成長。

在政務服務事項辦理方面，云南省持續深入推進減環節、減材料、減時限、減跑動的改革舉措。事項承諾辦結時限大幅壓縮79.5%，“最多跑一次”事項占比高達95.67%。州縣兩級政務服務大廳進駐事項負面清單，確保事項進駐率達到97.36%。大力推行集成辦、免證辦、承諾辦、自助辦、跨域辦、幫代辦等多元化的辦事模式，全省政務服務事項網上可辦率成功提升至98%、全程網辦率達到82%，實現了110項政務服務“一件事一次辦”、204個事項全國“跨省通辦”。此外，工程建設項目全流程審批時間也成功壓減至50個工作日以內。

在涉企法規制度的實施方面，云南省嚴格實施涉企行政法規制度，嚴格落實涉企收費清單，并持續開展涉企違規收費整治。通過建立涉企收費監測聯系試點，制定抽查計劃，推行“一業一查”試點，落實“企業安靜期”，確保企業減負。這一系列措施有效地減輕了企業的負擔，為企業的發展提供了有力的支持。

在融入全國統一大市場建設方面，嚴格執行“全國一張清單”管理模式。通過建立覆蓋省、州（市）、縣的公平競爭審查制度，落實不當市場干預行為防范事項清單，深入開展市場分割、地方保護等問題的專項治理，云南省在全國率先開展市場準入效能評估，并探索形成了“云南經驗”，為全國推廣提供了可借鑒的模式。

在創新服務企業方面，云南省創新性地開展了“廳局長坐診接訴”活動。這一活動堪稱企業訴求的“直通車”，旨在持續推動云南省營商環境不斷優化升級。通過每月定期開展活動，多渠道廣泛收集企業在投資、生產、經營過程中遇到的各種“癥結”，由廳局長親自面對面回應企業訴求，切實通過解決一個企業的訴求，推動解決一類企業的共性問題，實實在在地為企業排憂解難。

在清理政府拖欠中小企業帳款投訴辦理工作方面，嚴格落實“四快”工作要求，即快速處理、快速上報、快速反饋、快速回訪。今年1—10月，全省共受理企業投訴1699件，辦結1098件，化解投訴金額達到19.42億元。

三、幫扶企業工作體系日益完善，提振企業發展信心

云南省還圍繞提升服務能力的要求，健全完善幫扶企業的工作體系。建立助企服務員機制，宣傳、督促各類政策落細落實，常態提供咨詢服務。1-9月，全省累計服務45383家企業，通過政策宣貫、市場拓展、引才育才、融資促進、法律服務、科技成果賦智、質量標準品牌賦值、數字化賦能等多方面服務，提高了企業政策知曉度。

進一步完善企業幫扶機制，主動服務、靠前服務。建立省級工業經濟運行工作專班，定期召開會議協調解決企業生產經營和項目建設中遇到的困難和問題。持續開展州市蹲點服務，牽頭建立各級領導干部掛鉤聯系民營企業制度，開展穩增長解難題優環境百日攻堅行動。到10月底累計深入基層一線36批次、調研走訪企業超過300余家，梳理收集140個困難問題，協調解決困難問題55個，提振企業預期和信心。

隨著云南省營商環境的持續優化，各類經營主體在滇投資興業的信心與日俱增，呈現出良好的發展勢頭。截至2024年9月底，全省中小企業累計數量達到141.85萬戶，同比增長22.1%，比2023年1-9月凈增25.65萬戶，中小企業數量占全省企業總數更是高達92.9%，高于去年了同期0.3個百分點。未來，云南省將繼續深化改革，創新服務，為各類企業提供更加優質的發展環境，助力企業實現高質量發展。