深化惠企政策落實 優化營商發展環境
切實為企業高質量發展蓄勢賦能
寧夏回族自治區工業和信息化廳黨組成員、副廳長 劉紅寧
2024年以來，寧夏回族自治區工業和信息化廳認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區工作要求，以惠企助企強企為主線，從政策支持、制度落實、問題整治、環境優化、企業服務等方面，切實幫助企業減負增效、紓困發展。
一是持續打好結構性減稅降費政策“組合拳”。寧夏稅務局健全區局、市局、縣局、分局四級“一竿子到底”落實機制，形成全區“一盤棋”工作格局，確保減輕企業負擔各項稅費優惠政策落實落穩，各項稅費優惠直達市場主體、直接惠企利民。2024年以來，寧夏稅務部門為各類市場主體落實新增稅費減免政策及退稅78.9億元。自治區人社廳延續實施社保降費率政策。截至10月底，累計為參保單位和個人減少養老保險、失業保險繳費61.66億元，有力地促進了社會穩定。
二是加大金融支持實體經濟力度。先后出臺了金融服務實體經濟質效提升年40條、金融支持全區民營經濟高質量發展21條等政策措施，為推動減輕企業負擔、滿足企業融資需求提供了堅實支撐。截至10月底，全區民營企業貸款余額3663.82億元，同比增長8.86%。全區小微貸款余額3568.76億元，同比增長11.61%，均高于各項貸款平均增速。穩步推動融資成本下降，充分發揮貸款市場報價利率(LPR)改革潛力，持續引導銀行機構落實國家差別化信貸政策和信貸利率調整政策，助推企業綜合融資成本持續下降。截至9月底，全區新發放企業貸款加權平均利率降至3.80%，同比下降0.2個百分點，為有統計以來最低水平。有效拓寬企業融資渠道，按月監測貸款增長規模，持續提升金融服務實體經濟質效。截至10月底，全區人民幣貸款余額 10158.12億元，同比增長5.4%，1—10月新增462.24億元。
三是切實降低企業生產要素成本。印發《關于調出部分執行高耗能電價企業名單的函》（第一批、第二批），將80家單位產品能耗達到標桿水平或先進水平，且可再生能源消納比重超過40%，或延長產業鏈生產非“兩高”產品的企業調出高耗能電價企業名單，累計用電量68億千瓦時，約占高耗能企業用電量65%，價格上浮比例由45%降至20%。統籌安排資金3785萬元支持物流業發展，全區社會物流總費用與GDP的比率降至16.17%。扎實推進銀川國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工程建設，加快創建4個國家級、4個省級多式聯運示范工程，推動運輸方式集成、樞紐功能提升、產業融合升級。
四是持續完善涉企行政事項清單制度。堅持目錄清單“一張網”管理，制定《寧夏回族自治區政府定價的經營服務性收費目錄清單（2024版）》《2024年寧夏回族自治區行政事業性收費標準目錄》，主動向社會公開涉企收費項目和標準，接受社會監督，提高收費政策透明度。持續推進政務服務事項標準化規范化便利化建設，自治區商務廳開展政務服務事項動態化管理，不定期優化完善服務事項受理條件、辦理時限、申請材料等。2024年12 個行政許可辦理事項較上年申請材料壓縮了9.1%，承諾審批時限較法定審批時限壓縮了64%。大力組織涉企違規收費專項整治，自治區市場監督管理廳強化與涉企收費主管部門的協同配合，加強信息溝通、政策研判、聯合檢查，凝聚整治合力。截至10月底，全區共檢查各類單位174家，查處涉嫌違規案件6件，責令退費258.99萬元，罰款158.54萬元。
五是依法依規開展企業監管執法。深入推進信用監管工作，持續推進“雙隨機、一公開”監管，編制發布隨機抽查事項清單、計劃。探索開展跨部門綜合監管，編制食品、特種設備實施方案、細則、事項清單。強化守信激勵和失信懲戒，2024年，國家企業信用信息公示系統（寧夏）共歸集公示涉企信息365萬條，其中經營異常名錄信息24.5萬條，嚴重違法失信名單信息26條，行政檢查信息9.7萬條，行政許可2.6萬條，行政處罰信息6584條。進一步規范執法標準，自治區應急管理廳會同發改、工信、市場監管、生態環境、消防等13個部門，制定印發了《關于進一步提升安全生產執法質效 減少對合規經營主體正常生產經營活動不良影響的通知》，細化明確安全生產執法檢查規范標準、減少對規范合規企業的檢查頻次、健全安全生產聯合執法檢查機制等10項改進措施。
六是建立健全常態化溝通交流服務機制。建立政府領導聯系服務重點民營企業工作機制，由自治區政府領導、部門負責人和市、縣（區）負責人組成“1+1+1”服務團隊，每位政府領導定點聯系服務5家民營企業，上門聽意見、送服務、謀發展，“一企一策”量身定制“服務包”。通過多種渠道，全面收集企業關切，線上開通“12345”企業咨詢投訴專線，打通寧夏政務服務網、“我的寧夏”政務APP、12345郵箱、寧夏企業公共服務平臺企業問題辦理路徑，全部納入線上閉環解決機制；線下建立由46個部門組成的廳際聯席會議制度，對于企業遇到的跨部門、跨行業、跨領域重大難點堵點問題同題共答、統籌協調，形成縱橫閉環、協同聯動、互促互進的系統攻堅合力。今年以來，寧夏通過各種渠道受理企業訴求1.97萬件，辦結率99.7%，以高質量的企業服務助力企業高質量發展。
下一步，寧夏自治區將深入貫徹黨中央和自治區黨委、政府的決策部署，堅決扛起防風險、護穩定、促發展的政治責任，充分發揮自治區減輕企業負擔廳際聯席會議辦公室職能作用，協調推動各級各部門，重點在強化政策落實深度、提高紓困幫扶溫度、加強違規收費治理力度、實現企業負擔減輕強度等方面下功夫，不斷增強企業獲得感和滿意度，為工業經濟高質量發展營造良好環境。