為企業減負  為產業賦能

積極將“軟環境”打造成“強支撐”

西藏自治區經濟和信息化廳黨組成員 、副廳長 呂學升

西藏自治區深入貫徹落實國家及自治區關于減輕企業負擔、優化營商環境工作的決策部署，積極尋求減負新途徑，促進工作效率提升，著力解決市場主體發展的痛點、堵點問題，讓減負為發展賦能，力保市場主體輕裝前行，有效助力市場主體減負擔、增信心、添活力。

一、減流程冗余，政策一件查詢。推動“人找政策”向“政策找人”轉變，服務招商引資和產業結構優化。會同發改、財政、人社等10個部門，將涉及“兩減五降”政策，在自治區工業互聯網平臺公布，以二維碼集成公布，讓企業打開手機就可“一屏全覽”國家、自治區優惠政策，提供政策咨詢、融資對接、網上招聘、項目申報、投訴協調解決等全過程服務。拉薩海關持續推進“多證合一”改革和“注銷便利化”工作，推廣落地行政相對人統一管理平臺、屬地查檢“云簽發”智慧項目，將屬地查檢證書申領時長壓縮至10分鐘以內。

二、減環節冗余，事項全程通辦。一是減少審批流程。根據“集成、規范、優化”的原則，落成“高效辦成一件事”，設立“一窗綜辦”無差別綜合窗口和分領域綜合窗口，堅持推行優化“減材料、減環節、減時限、減跑動”流程再造，承諾辦結時限壓縮87%以上。優化企業“一網通辦”，提升“一網受理、一次申請、一次辦結、一站服務”常態化開辦服務水平。同時，企業辦稅服務實現“掌上辦”“網上辦”。二是優化通關流程。推動實施貨物通關“區岸聯動”“出口直通”監管模式，在途監管無異常貨物實現“口岸直通、橋頭直放”，推動“天路e點通”等智慧海關應用。打通“屬地+口岸”出口全流程綠色通道，縮短通關物流時長約20%，實現貨物運損率從5%降低至1%以內。三是開辟綠色通道。瞄準“雙碳”發展戰略，緊盯南亞市場對國內新能源汽車的需求，為企業量身定制提升監管水平和服務能力、降低通過時間和出口成本“兩提兩降”支持舉措，實現國產新能源汽車10天內通關。前三季度，出口新能源汽車7242輛、同比增長4.15倍。四是降低物流成本。推進交通物流與產業融合創新發展，推進落實全國統一的物流領域相關電子證照清單和應用管理規范；落實網絡平臺道路貨物運輸企業代開增值稅專用發票，抓好物流領域各項稅費優惠政策落實。

三、減業務冗余，上下聯動推進。一是強化政策引領。印發《關于全面提升金融服務水平 助力優化營商環境的通知》，指導區內銀行保險機構公平精準有效開展民營企業授信、保險業務，提高民企融資業務考核權重，提高首貸及1000萬元以內臨時性融資需求審批時效，降低貸款周轉成本。二是深化政銀合作。開展“政銀攜手 共助小微”活動，通過銀企對接會、普惠金融產品推介會和政銀聯合走訪等多種形式的活動，鼓勵和引導金融機構加大對中小企業的貸款投放力度，進一步化解中小微企業“融資難、融資慢”的問題。實現自治區中小企業公共服務平臺與自治區普惠金融綜合服務平臺互聯互通，累計審批企業貸款2559筆，審批授信金額達349.5億元。三是優化金融服務。推動金融機構健全金融服務民營企業工作機制，指導工行西藏分行、民生銀行拉薩分行、西藏銀行將業績考核同支持民營企業發展相掛鉤，加大經營網點“敢貸、愿貸、能貸”內生動力。前三季度，全區小微企業貸款余額1509.24億元，同比增長32.86%，全區普惠小微企業貸款余額459.67億元。四是創新金融產品。建行西藏分行與中國石油、煙草公司合作推出“善營貸”產品，支持個體工商戶發展；興業銀行拉薩分行新上線移動開戶系統，為園區企業提供集中上門服務；太保財險西藏分公司推出“財富U保”民營企業系列產品，為民營企業提供財產損失、機器損壞、停業損失等補償。

四、減監管冗余，規范綜合施治。統籌推進“雙隨機、一公開”監管，建立規范的問題線索部門共享和轉辦機制，綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等手段實施聯合懲戒。重點圍繞行政機關、中介服務、行業協會商會、教育、醫療等領域，開展涉企收費聯合檢查和交叉檢查，今年以來，深入全區115個收費單位，開展現場檢查、走訪座談80余次。公安部門開展整治違規使用資金查控平臺凍結賬戶及案件，梳理全區在凍、新凍賬戶情況，保證企業資金安全。民政部門規范涉企保證金繳納，除國家明確要求收取的事項外，其他無法律依據的一律不得收取。推動協會商會為企業減輕會費負擔約629.2萬元。

下一步，西藏自治區將牢固樹立“為企業減負只有進行時，沒有完成時”理念，在工業和信息化部的指導支持下，在自治區黨委、政府的部署要求下，扎實做好減負降本工作，針對企業發展痛點、難點、堵點，打好落實減負政策“組合拳”，強化綜合施策手段，有效減輕企業負擔。