著眼降本增效 穩住市場主體

鞏固經濟企穩回升勢頭

四川省經濟和信息化廳黨組成員、副廳長 敬茂明

今年以來，四川認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入貫徹落實國務院減輕企業負擔部際聯席會議部署要求，全力以赴拼經濟、搞建設，因地制宜發展新質生產力，堅定不移推動高質量發展，全省經濟運行總體平穩、穩中向好。前三季度四川地區生產總值為45441.82億元，同比增長5.3%；1-10月，全省規模以上工業增加值同比增長6.7%，41個大類行業中有32個行業增加值保持同比增長。

一、推動惠企減負政策落地見效。緊扣當前生產經營面臨的突出困難，著眼降低成本，出臺《關于以控制成本為核心優化營商環境的意見》《關于推動經濟持續回升向好的若干政策措施》等政策，印發實施《2024年四川省減輕企業負擔工作方案》。堅決落實先進制造業加計抵減政策，1-9月，為3235戶先進制造業企業抵減增值稅30.49億元。做好階段性降低失業、工傷保險費率政策，失業保險總費率為1%，工傷保險按照基準費率的80%執行。落實設備購置與更新改造再貸款政策，對符合條件的項目貸款給予2.5個百分點貼息支持、期限2年，貼息后貸款利率不超過0.7%。在全國率先將“政采貸”面向范圍擴大至全省所有企業，中小微企業貸款最低貸款利率2.8%、最長貸款期限24個月。

二、全力推動重點行業產業穩增長。加快兌現省政府穩增長“19條”，接續出臺穩增長“18”條，促進經濟運行持續向好。推動韌鏈強群，編制《2024年度產業基礎領域重要產品和關鍵核心技術攻關任務清單》任務35項，印發《四川省先進制造業集群培育管理辦法（暫行）》。實施“穩重點、提增量、降減量”7條措施和任務清單，針對食品輕紡、能源化工出臺專項穩增長政策。利用“兩新”政策機遇，加速產業深度轉型升級，支持鋼鐵、建材等傳統行業加快設備更新。加快國家超高清視頻創新中心投資進度，推進釩鈦、工業云、太赫茲、衛星網絡等創新中心建設，指導鋰電材料及動力電池、智能傳感器兩個領域組建創新聯合體。大力實施制造業“智改數轉”，印發實施制造業“智改數轉”行動計劃，率先投用全國首個省級制造業“智改數轉”賦能平臺，發布“智改數轉”供應商名單和場景需求清單，今年以來開展數字賦能活動130余場，覆蓋工業企業上萬家，累計培育數字化車間1251個、上云企業超43萬戶。

三、加大金融支持實體經濟力度。推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數貸”，推動制造業貸款增速不低于15%、制造業中長期貸款增量不低于1000億元。舉辦專精特新企業“一月一鏈”投融資路演活動，開展裝備制造、電子信息、人工智能、先進材料四個專場，截至9月末，舉辦近50場次，參與投資機構超400家，幫助企業股權融資近40億元、債權融資超110億元。充分發揮融資擔保基金作用，截至9月末經信主管部門入庫的融資擔保機構共174家，注冊資本569億元，在保余額1263億元、同比增長6.75%；其中，支持專精特新、創新中小企業等優質企業2894戶，在保余額161億元。逐步建立政府性融資擔保機構認定制度，已確認政府性融資擔保機構75家。3個城市成功入選國家第三批產融合作試點城市。

四、著力降低企業要素成本。認真落實《關于以控制成本為核心優化營商環境的意見》，推動相關部門制定出臺細化政策。交通運輸領域，在原有優惠減免政策基礎上，制定出臺差異化收費政策，安裝ETC新能源貨車省內高速公路通行費優惠由5%提高至20%；國際標準集裝箱運輸車輛省內高速公路通行費優惠由30%提高至60%；氫能車輛，免收車輛通行費；1-10月，全省收費公路通行費收入281.12億元，共計減免69.11億元，約為通行費收入的24.58%。能源領域，積極引導用戶參與削峰填谷，降低參與電力保供企業負擔，對有效參與需求側市場化響應和主動錯避峰負荷的用戶，分別給予0.3-4.5元/千瓦時、0.3元/千瓦時響應電量收益，有效覆蓋全省最大電力缺口。產業對接和市場開拓領域，舉辦2024中國產業轉移發展對接活動（四川）、“拓市場、穩增長”供需對接系列活動等，推動在產業鏈、供應鏈等領域開展全方位合作。

五、有力推動惠企政策直達快享。印發《四川省惠企政策“直達快享”實施方案》，通過全省惠企政策服務平臺、企業政策服務APP等全量歸集政策、精準推送政策、做好政策解讀，創新運用大數據、智能匹配算法等，描繪企業畫像（包括企業性質、規模、行業類型等），推動政策“一鍵匹配”送達。今年以來，全省公共服務機構累計服務企業24.6萬家，組織政策宣傳解讀咨詢活動1.2萬場，輔導2.2萬家企業享受財稅等具體政策，為9900余家企業促進交易訂單超過188億元，線上線下培訓中小企業人數超6.5萬人，幫助企業解決法律問題943個。積極開展“一起益企”中小微企業服務行動、中小企業服務月活動，從疏通政策堵點等方面提出87項服務舉措，圍繞制約企業發展的難點、痛點問題開展59項具體活動，促進中小企業對各類惠企政策“應知盡知、應享盡享、免申即享、直達快享”。

六、持續提升服務企業能力。在全國率先啟動區域市場一體化探索，印發《推動成渝地區雙城經濟圈市場一體化建設行動方案》，深化市場準入“異地同標”，311項政務服務事項實現“川渝通辦”。嚴格落實國家全面實行目錄清單制度，定期公布《四川省政府定價的經營服務性收費等目錄清單》《四川省行政事業性收費等目錄清單》，全省執收行政事業性收費共42項，其中省級項目4項；涉企行政事業性收費23項均為國家項目。不斷規范涉企服務事項，持續開展“減環節、減材料、減時限、減費用、減風險”服務，推進交易服務“最多跑一次”。加強涉企違規收費治理，聚焦重點領域開展交叉檢查，截至11月，全省累計檢查單位3820家，責令退費553.26萬元，引導退費500.84萬元。試點開展涉企收費監測，開發“市場監管涉企收費監測1.0版”數據直報小程序；截至目前，試點市清退涉企違規收費金額719.28萬元，惠及4800余戶小微企業和個體工商戶。

七、依法依規開展企業監管執法。建立由行政許可事項清單、運行圖譜、實施要素一覽表構成的“一單一圖一表”行政許可事項管理體系，推進政務服務與事前事中事后監管有機銜接。推行包容審慎行政執法，推動“一目錄、五清單”精準高效監管執法，持續規范行政裁量權，在“首違不罰”規則基礎上，推動落實《四川省市場監管領域不予行政處罰、不予實施行政強制措施適用規則》《四川省跨部門綜合監管重點事項指導清單》，進一步擴大包容審慎措施適用范圍、完善市場監管包容審慎監管體系。精簡整合涉企檢查事項，完善“雙隨機、一公開”監管制度，實現“進一次門、查多項事”。通過“互聯網+監管”系統對跨部門綜合監管重點事項實施清單管理和動態更新。