各省、自治區、直轄市減輕企業負擔領導小組（聯席會議），國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位：
       近期，根據企業舉報，經國務院減輕企業負擔部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）辦公室調查核實，發現河南省上蔡縣教體局違規收取質量和風險保證金、新疆維吾爾自治區霍爾果斯經濟開發區伊寧園區違規收取投資保證金、黑龍江省大慶市個體私營協會依托評比達標表彰活動違規收費、內蒙古自治區烏蘭察布市卓資縣存在項目投資協議違約和拖欠工程款等問題，加重了企業負擔，損害了黨和政府的公信力，在社會上造成了負面影響。為此，聯席會議辦公室已責令上述單位停止有關違規行為并進行了整改。為形成社會震懾，進一步優化企業發展環境，經研究，決定對上述單位予以通報批評。
        一、通報的具體問題
      （一）河南省上蔡縣教體局自2018年7月開始實施“薄改體音美”、飲水機和182個村文化中心體育器材招標項目，委托專業招投標公司開展招投標、制作招投標文件等相關事宜，其中存在收取質量保證金、風險保證金行為。此次項目共有6家縣外企業中標，中標金額10322300元，企業共繳納質量保證金516115元，風險保證金2800850元，合計3316965元。上述保證金均未在國家和河南省公布的涉企保證金清單范圍內，違反了政府部門不得在清單之外向企業征收保證金的有關要求。
      （二）新疆維吾爾自治區霍爾果斯經濟開發區伊寧園區自2018年8月起，要求入駐企業按投資意向書約定的當年計劃營業額的1%，繳納10-100萬元不等的投資保證金，涉及23家企業。該項保證金未在國家和新疆維吾爾自治區公布的涉企保證金清單范圍內，違反了政府部門不得在清單之外向企業征收保證金的有關規定。
      （三）黑龍江省大慶市個體私營協會自2017年12月起，在該市組織“文明誠信企業”評比活動，并在官方網站通知會員企業，購買該協會售賣物品可在評比中酌情加分，同時通過指定渠道投放廣告也將得到評委關照。該項評比活動未按規定履行報批手續，同時也違反了行業協會不得在評比達標表彰活動中收費或變相收費的有關規定。
      （四）內蒙古自治區烏蘭察布市卓資縣人民政府于2012年與相關企業簽訂建設協議，開發當地卓資山鎮六蘇木大橋西110國道北1000畝土地建設物流園區；企業對選址地內的坑地進行了填土，辦理了營業執照和相關環保、規劃手續，但由于規劃調整，協議未能執行，給企業造成了損失。同時，企業自2014年承攬卓資縣旗下營過路預埋箱涵工程，截至2019年2月卓資縣政府仍拖欠企業169.83萬元工程款。上述行為存在地方政府項目違約和拖欠工程款問題，違反國家有關優化營商環境和清理拖欠賬款的政策要求。
        二、有關要求
      （一）各地區、各部門要深刻認識減輕企業負擔工作的重要意義，按照黨中央、國務院決策部署，扎實做好清理規范涉企收費、保證金和清理拖欠賬款等各項工作，嚴格執行涉企收費和保證金清單制度，及時回應企業關切，營造良好發展環境。
      （二）各地區、各部門要暢通企業舉報渠道，加大查處力度，制止各種清單之外違規設立收費和保證金項目以及惡意拖欠企業賬款的行為，做到發現一起、查處一起，通報一起、震懾一批，真正遏制住各種向企業亂伸的“黑手”。
      （三）存在違規行為的地區和單位要認真總結、吸取教訓、舉一反三，認真將各項整改措施落實到位，杜絕再次發生新的違規行為。

        國務院減輕企業負擔部際聯席會議
     2019年4月29日