近日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議組織舉辦第十二屆全國減輕企業負擔政策宣傳周。宣傳周期間，國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室有關負責人就減輕企業負擔工作答記者問。

問：國務院減輕企業負擔部際聯席會議今年主要開展了哪些工作，取得了什么成效？

黨中央、國務院高度重視減輕企業負擔工作。今年以來，面對復雜多變的外部環境，國務院減輕企業負擔部際聯席會議認真貫徹落實黨中央決策部署，按照國務院具體要求，扎實推動惠企政策落實、整治涉企違規行為、優化營商環境等重點工作，為進一步減輕企業負擔、激發經營主體活力、穩定經濟增長提供有力支撐。

一是聚焦惠企減負政策落實，有力推動經濟持續恢復。今年前10個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬億元，其中，民營經濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費12385.6億元。最新數據顯示，前10個月全國規模以上工業增加值增長4.1%，比上半年加快1.1個百分點；全國經營主體總量超過1.8億戶，市場活力不斷激發，為穩住就業和經濟基本盤發揮了積極作用。

二是聚焦完善涉企行政事項清單，不斷夯實減負制度效能。國家發展改革委對政府定價的經營服務性收費進行調整，公布新一版收費目錄清單；工業和信息化部、財政部會同有關部門對國務院部門涉企保證金進行優化調整，逐項明確保函（保險）替代可行性，公布2023版涉企保證金目錄清單；市場監管總局發布市場監管領域行政許可事項實施規范。

三是聚焦企業“急難愁盼”，幫扶企業和優化環境實現新成效。今年以來，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委和市場監管總局等部門建立常態化企業交流機制，主要負責同志多次召開企業座談會、圓桌會等，聽取企業發展情況和相關意見建議，幫助企業解決實際困難。聯席會議辦公室還組織企業負擔調查、綜合督查和第三方評估，組織成員單位和地方協調推動解決企業的問題訴求。

四是聚焦違規問題治理，清理違規收費和拖欠企業賬款取得新進展。為鞏固涉企違規收費整治專項行動成果，市場監管總局對違規收費整改情況開展“回頭看”，健全完善收費監管長效機制；工業和信息化部會同聯席會議有關成員單位實施清理拖欠企業賬款專項行動，建立投訴線索處理情況季度通報機制，推動化解違約拖欠中小企業款項1萬余筆。

問：本次宣傳周發布了企業負擔調查評價報告，請問調查中企業反映如何，是否真正享受了政策紅利？企業還有什么負擔問題？

近期，國務院減輕企業負擔部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）委托第三方機構對工業企業負擔情況進行了調查評估。調查反映，國家出臺的系列惠企減負政策落實效果較好，市場活力逐步恢復，營商環境持續優化，企業對涉企行政事項和收費清單管理滿意度較高，但受國際政治經濟形勢錯綜復雜、國內需求仍顯不足等因素影響，企業成本負擔主觀感受依然較重，要進一步加大力度做好減負工作。

一是惠企措施落實效果總體較好。調查顯示，小型微利企業所得稅優惠、小規模納稅人免征增值稅、研發費用加計扣除等減稅政策以及降低失業保險和工傷保險費率等降費政策應享盡享率均在八成以上。

二是優化營商環境工作成效明顯。調查顯示，九成左右企業對當前營商環境總體感到滿意，并表示較上年持續優化，其中“企業開辦、獲得電力和辦理不動產登記情況”滿意度高達92%，“政府對知識產權保護程度”“維權渠道暢通程度”滿意度均為90%。2022年開展涉企違規收費專項整治行動后，涉企違規收費問題得到有效緩解，調查顯示92%的企業反映目前不存在涉企違規收費情況。

三是企業負擔主觀感受仍較明顯。調查顯示，盡管在系列惠企紓困政策作用下，企業總體成本負擔感受較上年相比邊際改善，但仍有一半的企業反映負擔較重。一些行業對原材料、人工成本負擔問題反映相對較多，有的企業還反映個別地方和領域監督檢查過多過頻、市場秩序不夠規范、壟斷行業開放度不高或門檻過高、公共服務不到位等問題。企業期盼政府加大惠企紓困力度，進一步優化營商環境。對此，我們將認真研究，協調推動有關部門和地方分類施策，積極予以解決。

問：這次宣傳周活動主要內容是什么，具體安排上有哪些特點？

本屆宣傳周通過組織信息發布、開展在線訪談、舉辦現場咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳，同時利用電視、報刊、網絡、廣播以及微博、微信等擴大傳播面和影響力。

本屆宣傳周的重點：一是突出清單管理，強化惠企舉措落實。本屆宣傳周重點聚焦涉企事項清單管理，對各地區各部門圍繞清理規范行政收費、行政許可及其中介服務、示范創建、執法檢查、檢測認證等涉企事項所取得成效進行全面宣傳，進一步擴大社會知曉范圍，提高各級政府部門服務企業發展意識，持續優化營商環境，激發微觀主體活力，穩定經濟發展的勢頭。二是突出政策解讀，擴大社會知曉范圍。對今年以來黨中央、國務院出臺的系列惠企紓困政策進行全面宣傳，聯席會議辦公室將按稅收、收費、融資、人工、用能、融資等多個領域梳理一系列政策清單，印發《減輕企業負擔政策匯編（2023）》，組織各地方向企業、園區免費發放，擴大社會知曉范圍。三是突出部省互動，推出“工信廳長談減負”系列訪談活動。由地方減輕企業負擔工作機構（工業和信息化主管部門）負責同志介紹本地區減輕企業負擔特色做法，促進區域間交流互鑒，營造共同推動減輕企業負擔的良好氛圍。

問：今年以來，國家層面陸續出臺一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，請問其中有哪些好經驗好做法？

為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境、進一步加大助企紓困力度的決策部署，很多地方結合實際，持續破解民營經濟發展中的難題，涌現出一批典型做法和成功經驗。比如惠企紓困方面，安徽省頂格推動各項稅費優惠政策落實，實施事前政策精準推送、事中享受免申即享、事后政策跟蹤問效機制，推動政策紅利精準滴灌到經營主體；云南省建立多層級路地協同工作機制，推動持續降低物流成本，前10個月共實施鐵路運價下浮項目573項，累計為全省企業降低鐵路運輸物流成本7.14億元。比如清單管理方面，四川省動態修訂完善《四川省市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第四版）》；吉林省制作“全省收費（涉企）清單一張網”查詢小程序，方便企業精準查找所需政策；廣東省全面建立發布涉企收費目錄清單制度，實現“收費項目進清單，清單以外無收費”的管理目標。比如治理違規方面，浙江省查處涉企違規收費問題140個，涉及違規收費4200多萬元；云南省指導駐滇商業銀行開展收費自查，督促清退違規收費700多萬元；重慶市建立完善清欠臺賬，逐筆梳理拖欠賬款的還款時間、資金來源，確保還款計劃可操作、能落地。比如服務企業方面，重慶市開展“企業吹哨·部門報到”專項行動，利用信息技術實現企業訴求集成化、鏈條化、流程化受理處置；河南省委、省政府舉辦“萬人助萬企”活動，成立6個助企強鏈工作專班，累計派出助企干部9.7萬余名，包聯服務企業19.8萬余家；江蘇、福建、河北、河南等省份通過企業服務熱線，為經營主體提供“一站式”政策服務，進一步優化規范政務服務流程，及時協調解決企業訴求，不斷激發市場活力。

聯席會議辦公室將進一步梳理總結各地好經驗好做法，通過多種方式，把這些典型經驗推廣到全國，充分發揮示范帶動作用，形成部門協同、上下聯動的工作合力。