工業和信息化部、公安部、國家工商總局三部委聯合啟動“黑卡”治理專項行動后，中國聯合網絡通信集團公司（以下簡稱中國聯通）高度重視，立即按照《電話“黑卡”治理專項行動方案》要求，組織部署開展專項行動各項工作，并在中國聯通2015年公司工作會上對電話“黑卡”治理專項行動進行了宣貫和部署，將嚴格落實用戶實名登記和“黑卡”治理專項行動列入中國聯通集團2015年六大重點工作，并將實名登記結果作為集團公司對省級公司的九大問責內容之一，要求各級單位將實名登記工作作為一項政治任務，高度重視，狠抓實干。在強化政策宣傳和工作統籌的同時，中國聯通圍繞各級公司社會營銷渠道規模較大、電子渠道發展迅速、系統支撐復雜等實際情況和難點問題，業務管控和技術支撐并舉，重點規范社會渠道和電子渠道客戶入網實名登記工作，加強用戶身份信息核驗，強化監督檢查和考核問責，確保實名制工作嚴格落實。
一、高度重視，完善制度建設
中國聯通高度重視實名登記工作，集團總部多次審議通過實名登記工作各項實施方案和管理制度，不斷強化問責機制，將實名登記工作落實情況與各級領導工作績效掛鉤，建立嚴格的升級問責制度；各級分公司根據當地實際情況，不斷優化現有業務管理制度，特別是社會渠道管理制度，建立嚴格的責任追究機制。目前，該項工作的追責對象從省分公司總經理直至地市分公司一線渠道經理，建立了以經濟處罰為主、行政問責相結合的處罰機制。建立代理渠道傭金回溯管理制度，并將實名登記完成情況納入代理渠道考核工作中，變被動為主動，實現事前、事中、事后多維度對代理商的管控，確保降低代理商違規率；各級公司狠抓監督檢查，強化暗訪監督機制，采用自查、暗訪、委托第三方檢查等多種方式持續監控實名制落實情況，對嚴重違規渠道立即解除合作，對涉及的內部管理人員從嚴考核，情節嚴重的解除勞動合同。
二、創新探索，加強技術手段支撐
為方便用戶辦理電話入網手續，提高用戶登記信息準確率，中國聯通不斷完善技術支撐手段。一是完成了支撐系統與公安部身份信息核驗系統對接，對重點業務強制進行身份認證，并且實現了電子渠道的身份信息核驗工作；二是通過加快二代身份證識別設備鋪設，同時在行業內首創實名制客戶端，全國推廣，實現營銷網點全覆蓋實名登記信息核驗工作，并且客戶身份信息不在代理渠道保留，有效保障用戶登記信息安全；三是通過全渠道入網環節的流程管控以及對抽樣數據的核驗比對，基本實現了全部新增客戶全量實名登記，有效抑制社會代理渠道的違規行為。四是建立了集中渠道管理系統，嚴格代理渠道管理，要求代理渠道不得受理用戶持非居民身份證件辦理入網手續；五是通過對客戶資料進行分類標識，對用戶身份信息分權限查詢等手段，加強用戶身份信息管理和保護工作。通過全方位、多維度管控手段，嚴格開展實名登記工作，為垃圾短信治理、電信詐騙防范、避免被不法分子利用等工作奠定了良好的基礎。
2015年中國聯通將以積極開展電話用戶實名登記工作和“黑卡治理專項行動”為契機，將其作為加快營銷模式轉型、遏制用戶大進大出的重要抓手和途徑，通過優化渠道體系，加強精細管理，保障資源配置，全方位檢查監控，多維度考核問責，全面開展“黑卡”治理專項行動，確保今年年底達到“黑卡”治理專項行動的各項要求。
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