馬毅同志于2009年3月經機構改革由吉林省食品工業辦公室轉入吉林省工業和信息化廳工作，經廳黨組任命先后在醫藥工業處、融資服務處、規劃與投資處任處長。在此期間，馬毅同志始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十八屆二中、三中全會等重大會議制定的一系列黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規，立足本職崗位愛崗敬業，恪盡職守，迎難而上，開拓創新，奮發進取，奉獻社會，在促進改革發展、推動工業轉型升級、服務企業、服務群眾等方面做出了突出的業績。

服務人民群眾，全力開展醫藥儲備工作，
為全省重大疫情、災情提供有力保障

　　馬毅同志剛剛就任醫藥工業處處長，就面臨著一場重大考驗。2009年4月，北美發生了大規模甲型流感疫情（俗稱豬流感），并形成了向全世界快速蔓延的趨勢。醫藥工業處承擔著全省應急藥品儲備的職能，關系全省人民生命健康。疫情就是命令，馬毅同志帶領全處同志立即投身到做好疫情藥品儲備和供應保障工作中。一是全力做好特效藥品儲備工作。4月27日，在媒體報道北美疫情的當天，吉林省工信廳即向省醫藥儲備企業下發了《關于做好省級醫藥儲備工作的緊急通知》，要求儲備企業高度重視疫情，嚴格核查儲備品種，部署24小時專人值守，確保通信和藥物供應暢通。同時，馬上與衛生、財政部門開展合作落實并修改醫藥儲備計劃，爭取資金，調整醫藥儲備品種，將工作重心全部向甲流藥品儲備轉移。在衛生部門公布奧司他韋為治療特效藥后，立即專赴北京向國家工信部匯報吉林疫情防控情況，積極向國家工信部爭取特效藥品支持，并于5月份從國家調入了第一批國家儲備奧司他韋，為降低吉林省甲流死亡率，控制前期疫性擴散爭取了寶貴時間。二是爭取疫苗分配計劃，保障疫苗企業生產。全國確定生產甲流疫苗的企業共有8家，其中吉林省就有2家。馬毅同志早在2家企業接到毒株后，就積極介入，開展好相關的生產服務保障工作。國家疫苗生產實行由國家統一管理、統一調撥的形式，馬毅同志一方面需要為企業加強服務，保障企業生產，完成好國家生產計劃；一方面需要做好國家向吉林省的疫苗調撥工作。為做好這些工作，馬毅同志帶領全處同志，不分晝夜開展工作，先后七次赴京協調，深夜向國家行文、深夜調送藥品已成為常態。截至疫情結束，共為吉林省從國家調撥達菲26.5萬人份，疫苗182萬人份，達菲調撥量在全國名列前茅，有力地保障了人民生命健康安全，為防控疫情做出了重大貢獻。工信部消費品司的領導對吉林省的醫藥儲備工作給予了積極評價，馬俊清副省長在疫情報告上批示“工信廳工作認真、主動、扎實、高效，應予表揚”，給予醫藥儲備工作以很高的評價。

此后，在2010年重大水災防汛救助工作中，醫藥儲備工作再次發揮了重要作用。

2010年，在省軟環境辦組織的全省群眾評議省直處長的活動中，馬毅同志被評為群眾滿意處長。

服務中小企業，積極推動銀企保合作，
健全中小企業融資服務體系

2011年9月，馬毅同志轉任省工信廳融資服務處處長，再次面臨一場新的考驗。當時，世界性金融危機尚未結束，帶給中國經濟許多突出的矛盾和問題。其中，在融資方面有2大問題比較突出。第一，中小企業融資90%以上通過銀行貸款實現，融資難、融資貴成為企業發展諸多困難中的第1難，形勢十分嚴峻。第二，為中小企業融資服務的信用擔保體系建設尚不健全，由擔保公司亂象引發的金融風險已引起國務院領導的高度關注和憂慮。馬毅同志上任后，立即與處內同志分析企業融資困難的癥結，并結合我省實際提出融資處要圍繞擔保體系建設和銀企保合作為中心，全面推動中小企業融資工作。一是建立健全全省中小企業融資服務機制。2012年3月16日，省工信廳聯合人行長春中心支行、吉林銀監局召開了吉林省金融機構支持中小企業發展聯席會議，省內18家金融機構負責人全部參加了會議，會議通報了全省工業經濟和中小企業運行情況，對重點工業項目進行了推介，金融機構宣傳了金融產品。會議形成了健全長效的銀企保合作工作機制，為下一步銀企保合作奠定堅實基礎。二是推動全省工信系統組織開展銀企保對接。充分利用工信系統熟悉企業信息的優勢，發揮工信系統的紐帶作用，在全系統組織不同形式、不同規模的銀企保對接活動，積極開展對銀行和企業的對接服務。僅2012年全省各地先后召開了40余次小規模專業化對接活動。2012年4月11日、7月25日與11月29日，由省工信廳聯合人民銀行、銀監局、金融辦等部門先后召開了3次全省性大規模銀企保對接簽約大會。3次省級銀企保對接大會得到王祖繼等省領導的高度重視和支持，王祖繼等省領導分別到會做重要講話，3 次大會共簽約項目10718個，協議貸款金額達到829.9億元，省領導在講話中指出這些活動在緩解全省企業融資需求方面取得了重大進展。三是健全對擔保機構風險管控機制。針對擔保行業存在資本金不實、風險準備金提取不足等問題，建立了三月份審計、五月份年檢、九月份評級、十二月份現場抽查等一整套系統性風險控制制度，有效地降低了金融風險，增進了銀擔互信，推動了擔保業務的開展，到2012年年末，全省融資性擔保機構擔保額對資本金的放大倍數接近4倍，位居全國各省先進行列。四是引導鼓勵企業和社會資本進入擔保領域，提高擔保能力。截至2012年12月末，全省融資性擔保機構數量達到159戶，比上年度增加15戶，同比增長10.4%；注冊資本金134億元，比上年度增加27億元，同比增長25.2%；擔保機構平均資本金規模8427.6萬元，比上年度增加990萬元，同比增長13.3%，2012年擔保額達到1000億元以上，其中新增擔保額突破500億元大關。

吉林省擔保體系建設工作得到了國家相關部門的高度認可，2013年，國家擔保機構監管聯席會議辦公室專門致函省政府，表揚吉林省擔保體系建設工作。 

服務改革發展，推動產業集聚，促進產業升級

馬毅同志長期從事工業發展管理工作，積累了豐富的工作經驗。同時，非常注重理論學習和結合實踐創新，在工作中常常形成獨到的工作意見，促進工作的開展。在醫藥工業處期間，通過廣泛調查研究，先后起草了《吉林省醫藥產業躍升計劃》、《吉林省醫藥產業“十二五”發展計劃》、《關于快速做大做強吉林省醫藥產業的建議》等一系列文件，得到省領導的高度關注，這些文件對改善醫藥產業發展環境，指導醫藥產業健康發展發揮了重要作用。

　　2013年6月，馬毅同志轉任規劃與投資處處長。在工作中面臨的首要問題是工業產能過剩和工業發展后勁不足等突出矛盾。通過對這些問題的調查研究與思考，馬毅同志提出當前工業面臨的難題，從根本上講是計劃經濟時期形成的產業結構調整不到位引發的，一方面，現有的支柱產業不能完全適應市場經濟，產業競爭力不足；另一方面，適應市場經濟的優勢產業又沒有發展起來，難以達到規模效應。因此，要解決這些難題，就不能簡單推動企業擴大再生產，必須在推動新興產業發展、促進產業升級、推動產業集聚上下大功夫。努力改革和創新工作方式，在產業組織方式上實現突破，提升產業核心競爭力。這些想法與省委、省政府和廳黨組的想法不謀而合。2013年，省委交給工信廳的改革任務共有七項，規劃投資處承擔了落實產業集群發展工程和推動吉林市產業示范區試點2項重點任務。在落實產業集群發展工程方面，廳黨組將推動產業集群發展作為全廳實現工業結構轉型升級目標的總抓手。按照廳黨組要求，馬毅同志先后起草了吉林省推動產業集群發展實施意見、吉林省產業集群發展水平考核評價辦法（試行），會同相關業務處室和地區，篩選出全省60個重點產業集群。同時，按照省政府和廳黨組的要求，積極推動專項資金改革，整合專項資金向重點產業集群集中支持。在推動吉林市產業示范區試點方面，經深入調查研究和七次專題會議，在廣泛吸納各方意見的基礎上，馬毅同志起草了《關于在吉林市開展產業創新示范區試點的實施方案》，這些改革工作紛繁復雜，時間要求緊，理順工作關系難度大，系統性強，牽一發而動全身。馬毅同志在廳黨組的支持下，帶領全處同志加班加點，全力推動，實現了各項工作的順利推進。這些改革工作如能全面實現工作目標，將對全省工信系統工作起到重大推動作用。