安筱鵬：務實推動兩化融合，強化工控系統安全
2017年3月23日，全國信息化和軟件服務業工作座談會在廣州召開。工信部信息化和軟件服務業司副司長安筱鵬作了題為“務實推動兩化融合 強化工控系統安全”的專題報告。
兩化融合推進及工控系統安全工作成效顯著
2016年工信部推動出臺并組織實施深化制造業與互聯網融合發展的指導意見。一是研究起草并推動發布《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》(國發〔2016〕28號，以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》的總體定位是把中國制造2025、“互聯網+”和“雙創”緊密結合起來，通過優化產業結構有效改善供給，釋放新的發展動能，催生一場“新工業革命”。二是廣泛開展《指導意見》解讀、宣貫和培訓。指導推動地方舉辦2016制造業與互聯網融合發展深度行活動。三是組織推動實施制造業與互聯網融合發展試點示范項目。推動2016年工業轉型升級(中國制造2025)資金中專門設立制造業與互聯網融合發展專項，重點支持了制造業“雙創”、工業大數據、工業云、行業系統解決方案、信息物理系統等15個試點示范項目。四是推動成立了信息物理系統發展論壇、大企業雙創聯盟、制造業與互聯網融合發展聯盟，加強產學研用資源整合和合作模式創新，指導相關聯盟發布《信息物理系統白皮書》，加強行業宣傳和引導。
在推進大企業“雙創”方面，加強統籌部署和宣傳推廣。開展試點示范，依托2016年工業轉型升級專項支持建設面向行業的大型制造企業“雙創”平臺，推動制造企業通過打造“雙創”平臺，構建新型研發、生產、管理和服務模式。做好經驗總結。
在推動信息化和工業化深度融合方面。編制印發《信息化和工業化融合發展規劃(2016-2020年)》;持續開展兩化融合管理體系標準制定;開展兩化融合管理體系貫標試點和評定，形成了以貫標促融合、以貫標求發展的行業管理新模式;搭建以數據為驅動的協同工作平臺。
在切實保障工控系統安全方面，一是加強工控安全工作指導。二是組織開展工業控制系統信息安全檢查和風險通報。三是持續完善工控安全技術支撐。四是建設工控安全國家級技術團隊。
此外，還進一步加強中德智能制造國際交流與合作。開展了工業電子商務運行形勢統計分析，印發《2016年國家信息消費示范城市建設指南》，研究起草《關于在電子認證服務行業開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》，指導中國兩化融合相關聯盟建設，推動工業互聯網工廠內網發展等工作。
穩步推動“中國制造2025+互聯網+雙創”
2017年，將以深化制造業與互聯網融合發展為重中之重，持續推動大企業“雙創”，進一步完善推廣兩化融合管理體系，深化中德智能制造合作，強化工控系統安全，穩步推動“中國制造2025+互聯網+雙創”，努力做好信息化和工業化深度融合這篇大文章。
第一，持續深化制造業與互聯網融合發展。一是加強統籌協調。分解落實《指導意見》目標和任務，推動相關配套文件的制定實施，形成覆蓋全國、較為完善的政策和推進體系。指導研究院所和行業協會，在全國繼續開展制造業與互聯網融合深度行活動。選擇工作進展較好的地方，召開工業云、工業電子商務、系統解決方案等方面現場交流會。二是開展制造業與互聯網融合發展試點示范。在產業應用基礎好、前景廣闊、示范帶動作用強的領域，聚焦工業云、工業大數據、工業電子商務、信息物理系統、行業系統解決方案等方向，探索信息技術應用推動制造業生產方式、管理模式、組織體系創新的實現方法和路徑，以及支撐融合發展的運行機制，形成融合發展的技術路線圖，從供給側增強制造業轉型升級新動能。三是加快 “新四基”建設。研究新時期工業控制系統研發與產業化工作思路，配合部內相關司局做好工業互聯網標準體系、驗證測試平臺建設工作。加快構建基于“新四基”的產業發展新生態。制訂發布信息物理系統參考架構和標準體系。支持建設一批面向重點行業和區域的信息物理系統測試驗證平臺和體驗中心。四是繼續組織實施制造業與互聯網融合專項。圍繞“制造業+互聯網”公共平臺建設，圍繞2017年工業轉型升級(中國制造2025)資金中制造業與互聯網融合專項工作，做好專項指南編制、項目遴選和組織實施工作，并及時總結加強示范推廣。五是建立制造業與互聯網融合發展監測體系。圍繞《指導意見》的目標和重點任務，持續跟蹤并定期發布重點行業和地區制造業“雙創”、服務型制造、個性化定制、工業電子商務、“新四基”等進展情況。
第二，推動大企業“雙創”開啟新局面。一是大力完善大企業“雙創”推進機制。研究出臺大企業“雙創”發展三年行動計劃，以打造制造業大企業互聯網“雙創”平臺和制造業“雙創”服務體系為重點，明確大企業“雙創”發展的目標、戰略路線圖和重點任務。開展大企業“雙創”平臺標準體系和評估體系研究。充分發揮中國制造企業雙創發展聯盟的平臺匯聚、橋梁紐帶等作用，整合各方資源，協同攻關、合作創新。二是組織實施制造業大企業“雙創”平臺建設4×100專項。在“雙創”平臺+要素匯聚+能力開放+區域合作+基礎支撐等4個領域，分3年在全國范圍內遴選400個項目給予支持，探索形成可復制、可推廣的發展模式。組織召開全國大企業“雙創”電視電話會，展示最佳實踐，交流典型做法。三是推動部省(市)共建互聯網“雙創”示范基地。
第三，全面推進兩化融合管理體系建設和推廣。一是做好頂層設計和統籌規劃。今年，將推動出臺深入推進兩化融合管理體系工作的指導意見，以引導企業本質貫標為出發點和落腳點，從管理體系標準體系建立健全、普及推廣、創新應用和構建市場化運行體系等方面部署重點工作。二是加快兩化融合管理體系標準制定。進一步提升標準的引領作用，加快建立全國兩化融合管理體系標準化技術委員會，編制標準化建設指南，建立國際標準化工作組，加快兩化融合國際標準化進程。三是全面推進兩化融合管理體系貫標試點示范。四是持續建設兩化融合發展數據地圖。完善兩化融合評估服務平臺，全面組織開展企業兩化融合自評估、自診斷、自對標，定期發布全國兩化融合發展數據地圖，引導地方、行業找準推進兩化融合的切入點、方法路徑和重點方向，形成數據驅動的分業施策新模式。
第四，深化中德智能制造國際合作。一是完善中德智能制造聯合工作機制。二是開展中德智能制造重點項目合作。評估2016年中德智能制造合作項目效果，選取典型項目召開現場會。加強與德方的交流合作，繼續在產業合作、標準化合作、示范園區、人才培養合作等方面組織開展2017年中德智能制造合作試點示范，編制《2017年中德智能制造合作試點示范案例集》。三是舉辦中德智能制造合作系列交流活動。
第五，強化工控系統安全。一是加強戰略部署和統籌推進。研究制定工控安全發展戰略，出臺工控安全發展行動計劃，完善工控安全標準體系，推進國家工業信息安全發展研究中心建設。二是進一步落實主體責任和強化政府監管。在全國范圍內進行《工業控制系統信息安全防護指南》宣貫，強化工業企業責任主體意識，先期在電力、鋼鐵、石化、汽車、煙草等行業開展防護試點示范。研究出臺工控安全防護能力評估方法及實施細則。持續開展全國工控安全檢查，建設國家工控安全檢查平臺，健全工控安全信息通報機制，建立信息通報員制度。三是統籌推進工控安全產業發展。加快國家級工控安全仿真測試、大數據分析、在線監測等技術支撐平臺及國家工業信息安全網絡攻防對抗靶場原型系統建設，形成工業信息安全態勢感知、風險預警、應急處置、安全防護、產業推進等支撐能力，盡快發揮支撐保障作用。