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編者按：《敦煌倡議》英文版首次發(fā)布于2019年8月1日工業(yè)和信息化部、甘肅省人民政府和ITU在中國(guó)敦煌聯(lián)合主辦的“電信普遍服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)扶貧研討會(huì)”。其后，經(jīng)ITU各有關(guān)國(guó)家修訂完善。10月 14日，由國(guó)務(wù)院扶貧辦組織，工業(yè)和信息化部主辦，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵塔、中國(guó)衛(wèi)通、人民郵電報(bào)社承辦的2019年國(guó)家扶貧日系列論壇——“網(wǎng)絡(luò)賦能 信息助力 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”網(wǎng)絡(luò)扶貧論壇在北京舉行。論壇上發(fā)布了修訂完善后的《敦煌倡議》中文版，全文如下：
電信普遍服務(wù)是一個(gè)國(guó)家全體公民的基本權(quán)益，蘊(yùn)含著保障基本人權(quán)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體整體可持續(xù)發(fā)展等深刻內(nèi)涵，是百年來通信行業(yè)孜孜以求的至高價(jià)值之一。
長(zhǎng)期以來，國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）致力于推動(dòng)各國(guó)縮小數(shù)字鴻溝，支持各國(guó)完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，在電信普遍服務(wù)領(lǐng)域開展了卓有成效的工作。世界多國(guó)在寬帶發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中積極關(guān)注彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，探索形成了各有千秋的電信普遍服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
2019年8月1日至2日，政府、企業(yè)、學(xué)界、民間團(tuán)體和國(guó)際組織的代表共聚中國(guó)敦煌，圍繞“電信普遍服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)扶貧”交流借鑒、互相啟迪、共謀發(fā)展，倡議如下：
一、推進(jìn)深度覆蓋。以保障基本人權(quán)、消除絕對(duì)貧困為根本宗旨，各國(guó)政府應(yīng)加大政策支持力度，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，共同推進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)險(xiǎn)峻地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村“同網(wǎng)同速”，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間人類命運(yùn)共同體。
二、加快創(chuàng)新步伐。信息通信技術(shù)的發(fā)展日新月異，加快信息通信技術(shù)升級(jí)步伐，不僅能實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各相關(guān)方面的創(chuàng)新發(fā)展。政府和企業(yè)要因地制宜，綜合考慮農(nóng)村地區(qū)多樣化的地理環(huán)境和應(yīng)用需求，將商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重，積極探索采用先進(jìn)、多樣、適用的信息通信技術(shù)。
三、拓展應(yīng)用空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在應(yīng)用創(chuàng)新中的生力軍作用。優(yōu)先面向教育、面向未來，加快實(shí)現(xiàn)教育均等化；圍繞醫(yī)療等基礎(chǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度；積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)深度融合；關(guān)注有障礙群體的應(yīng)用需求；針對(duì)貧困人口精準(zhǔn)降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，利用信息化手段讓廣大群眾共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果。
四、促進(jìn)共同發(fā)展。各國(guó)政府應(yīng)保障各民族均等享有公共服務(wù)的權(quán)利，在制定電信普遍服務(wù)政策時(shí)應(yīng)進(jìn)一步向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，改善少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件；保障各民族公民使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言的權(quán)利，開發(fā)適用的軟硬件產(chǎn)品，保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。
五、完善法規(guī)體系。“法者，治之端也。”在法治社會(huì)中，任何一項(xiàng)政策的實(shí)施只有在法律授權(quán)下才能更強(qiáng)有力、更持續(xù)的發(fā)揮效力。為有效彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各國(guó)政府應(yīng)在頂層法律體系中明確普遍服務(wù)的內(nèi)涵和外延，建立公平開放的市場(chǎng)規(guī)則和法治環(huán)境。
六、加強(qiáng)國(guó)際合作。積極拓展政府部門、民間團(tuán)體、國(guó)際組織和跨國(guó)企業(yè)之間的多層次合作，共同構(gòu)建全球協(xié)同、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)信息通信技術(shù)在各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)得到更廣泛應(yīng)用。
七、鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比任何監(jiān)管措施更能有效推動(dòng)降低資費(fèi)水平。電信普遍服務(wù)相關(guān)政策要確保電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠公平進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，避免造成地方性壟斷，讓廣大人民群眾能夠“用得起”寬帶網(wǎng)絡(luò)。
八、加快終端普及。各國(guó)政府應(yīng)特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)用戶、有障礙群體等對(duì)信息通信終端的使用需求，并在政策制定中加強(qiáng)對(duì)獲取信息通信知識(shí)和技能的支持。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)用戶的高性價(jià)比的信息通信終端設(shè)備及操作系統(tǒng)，促進(jìn)智能終端的廣泛使用，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)利用效能，更好發(fā)揮信息通信對(duì)于農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。
精誠(chéng)合作，共贏挑戰(zhàn)。讓我們攜手互濟(jì)，共同助力電信普遍服務(wù)邁向新階段。