國務院聯防聯控機制于2020年3月30日（星期一）上午10時舉行新聞發布會，請工業和信息化部副部長辛國斌、產業政策與法規司司長許科敏、中小企業局局長梁志峰介紹制造業復工復產有關情況，并答記者問。

 

 

胡凱紅：女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會。今天我們請來了工業和信息化部副部長辛國斌先生，請他向大家介紹制造業復工復產的有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有工業和信息化部產業政策與法規司司長許科敏先生、中小企業局局長梁志峰先生。首先有請辛部長做介紹。

  

辛國斌：謝謝主持人。女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！今天我和我的同事將就推動制造業產業鏈協同復工復產的進展情況再和大家做一次匯報交流。我首先把整個復工復產推進情況做簡要介紹。

 

 

有序推動制造業復工復產，事關經濟社會穩定。黨中央、國務院對此高度重視。習近平總書記多次作出重要指示批示，近期在中共中央政治局常委會議上再次強調，要提高復工復產效率，圍繞解決企業用工、資金、原材料供應等需求，有針對性地精準施策，打通“堵點”、補上“斷點”。李克強總理3月24日主持國務院常務會議，就積極有序推進制造業復工復產進行再研究、再部署。這些都為我們統籌做好疫情防控和制造業全面復工復產提出了新的要求，指明了努力方向。

 

工業和信息化部按照“以大帶小、上下聯動、內外互動”的思路，全力推動制造業產業鏈協同復工復產。3月13日，牽頭組建了跨部門制造業產業鏈協同復工復產工作專班，在隨后的時間里，先后召開了全國工信系統推動復工復產，重點省份、重點行業復工復產三個電視電話會議，總結推廣地方和行業復工復產的有效做法。著重抓了四個方面的工作。

 

一是聚焦重點行業，抓產能釋放。以防疫物資、生活必需品、公用事業、春耕備耕、外資外貿、高技術產業等行業為重點，提高復工復產整體效益和水平。鋼鐵、電子行業的員工復崗率均超過90%，紡織、汽車、機械、輕工等行業員工復崗率也在70%-90%之間。一些在全球具有競爭優勢的維生素、抗生素、解熱鎮痛類的原料藥企業生產經營已經恢復正常，復工復產率和主要產品達產率均在80%以上。

 

二是聚焦龍頭企業，抓產業鏈協同。在前期推動51家大型龍頭企業和7300余家核心配套企業復工復產的基礎上，我們又分兩批梳理了41家龍頭企業、379家核心配套企業作為工業和信息化部直接日調度的重點企業，目前已基本恢復去年同期的生產水平。92家龍頭企業共帶動上下游40余萬家中小企業復工復產。

 

三是聚焦中小企業，抓紓困解難。在央行、銀保監會及相關金融機構支持下，3000億支持重點疫情防控企業的專項再貸款已累計向5000多家企業發放了2000多億元，這中間還為湖北省預留了一部分資金。企業實際承擔利率只有1.27%左右。5000億元支農支小再貸款、再貼現額度已累計發放了2000多億元，貸款利率低于4.55%。工業和信息化部聯合民政部印發了《關于推動開展志愿服務促進中小企業發展的指導意見》，發揮社會各方力量助力中小企業復工復產。實施中小企業數字化賦能專項行動，助力企業上云用云、轉型升級和動能轉換。考慮到疫情對中小企業資金鏈造成了巨大的沖擊和影響，我們在防疫期間繼續加大清理政府部門和國有大型企業拖欠民營企業、中小企業賬款的工作力度，1-2月份已清理拖欠民營和中小企業賬款181億元。

 

四是聚焦重點地區，抓基本面穩定。在重點抓好工業大省復工復產的同時，工業和信息化部專題研究湖北復工復產并部署各項支持舉措，重點解決供應鏈不暢等實際問題。目前湖北規上工業企業平均開工率超過了95%，人員平均復崗率約為70%。總體看，全國工業基本面初步實現了穩定。截至3月28日，全國規上工業企業平均開工率達到了98.6%，人員平均復崗率達到了89.9%。中小企業復工率已經達到了76%，3月份以來日均升幅在1個百分點以上。

 

雖然當前制造業復工復產呈現出有序推進、積極向好的態勢，但是仍然面臨著人流物流存在堵點，產業鏈復工復產不協同、企業經營壓力大等諸多制約，特別是隨著境外疫情加速蔓延，國際間人流、物流、資金流受阻，全球產業鏈、供應鏈動蕩加劇，經濟社會秩序在失衡，系統性風險上升。這些都需要我們認真研究，妥善應對。

 

下一步，工業和信息化部將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，順應國際國內形勢變化，加強與部門和地方的溝通對接，堅持問題導向，形成工作合力，努力保持工業經濟運行在合理區間。一是要發揮龍頭企業牽引作用，持續梳理重點領域龍頭企業及其產業鏈上下游未復工達產的核心配套企業名單，建立“一對一”精準對接機制，及時解決企業反映的實際困難，并動態調整、壓茬推進，以此來帶動產業鏈上下游中小企業的共同發展。二是積極擴大有效需求，穩定汽車、輕紡、家電等傳統消費，培育智慧健康養老、綠色產品等消費熱點。支持發展遠程醫療、在線教育等新業態新模式。加快重點項目開工建設，跟蹤抓好重大項目落地。加快推進5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。三是抓好已出臺的財稅、金融、社保等政策的“最后一公里”問題。繼續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清。四是深入開展產業鏈固鏈行動，維護國際供應鏈穩定，保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵環節產品的生產供應，特別是在做好國內物資保障基礎上，支持企業加大國際市場急需的原料藥、生活必需品、疫情防控物資的生產供應，把習近平總書記關于秉持人類命運共同體理念的重要講話精神落到實處。

 

情況就介紹到這里，下面我和我的同事愿意回答大家提出的問題。謝謝。

 

胡凱紅：謝謝辛部長，現在開始提問。

 

中央廣播電視總臺央視記者：請問辛部長，疫情當前對工業運行的影響程度有多大？下一步工業運行的態勢如何？謝謝。

 

辛國斌：謝謝您的提問。

 

新年伊始，新冠肺炎疫情席卷而來，其傳播速度之快、感染范圍、防控難度之大，實屬罕見。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，經過全國上下的艱苦努力，疫情發展蔓延態勢得到有力遏制，疫情防控取得重大階段性勝利。與此同時，疫情對我國工業經濟的負面影響也在持續顯現，產業鏈循環嚴重受阻，企業生產經營受到較大沖擊，主要指標波動超出預期。前兩個月，規模以上工業增加值同比下降13.5%，實現利潤同比下降38.3%，企業虧損面達到36.4%。在41個大類工業行業中有30個行業工業增加值降幅達到兩位數，中小企業、勞動密集型行業受沖擊影響較大。

 

2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話發表以來，全國復工復產工作有序推進，工業經濟呈現出穩步恢復的態勢。截至3月28日，全國規模以上工業企業平均開工率和復崗率分別達到98.6%和89.9%，比2月23日分別提升15.5個和38個百分點，比3月1日提高3.6個和22個百分點。廣東、江蘇、浙江、山東、福建等工業大省已基本全部開工。在一些龍頭企業帶動下，大量中小微企業加快推進復工復產，目前中小企業開工率已經超過70%。

 

辛國斌：從最近我部調研情況看，多數地方反映，3月份工業經濟運行情況明顯好于前兩個月，一些行業產能利用率穩步回升。3月中旬，國家電網旬日均發電量同比下降2.9%，降幅比2月下旬收窄5.6個百分點。另據相關行業協會調查，機械行業開工率達到93%，已開工企業員工返崗率達到84%；輕工、紡織行業重點企業開工率分別達到90.6%和97.1%，復崗率達到91.2%和75.9%。防疫物資、生活必需品、農資產品生產保持較快增長態勢；化肥等農資企業復工復產形勢較好，有力保障了春耕生產。食品等生活必需品行業基本穩定，醫用防護服、口罩等疫情防控相關行業生產強勁增長；部分高技術產品逆勢增長，智能手表、智能手環等消費升級類產品以及半導體分立器件等高技術產品增速較高；大數據、云計算、物聯網等新產業新業態保持快速發展態勢。

 

同時也要看到，進入3月份以來，盡管在我國疫情逐步得到遏制，但海外疫情卻意外呈現大流行態勢，導致各疫情國家生產、消費萎縮，股市頻繁震蕩，各國貿易活動明顯減少，全球經濟衰退的風險在不斷集聚。我國經濟已經深度融入全球產業鏈供應鏈，形成“你中有我、我中有你”的全球化格局，特別是與一些重點疫區相互依存度較高。國際疫情蔓延擴展，勢必對我產業鏈、供應鏈以及外貿出口造成較大的沖擊影響，對此不容小覷。據海關統計，今年前兩個月，我國貨物貿易進出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%。隨著國際疫情進一步擴散，我國外貿進出口形勢可能還會進一步惡化，對此我們要密切跟蹤形勢的發展變化，并及早做好應對準備。我國將通過汽車、電子等重點產業鏈的固鏈強鏈，提升全球產業鏈供應鏈的穩定性，加大力度向國際市場供應原料藥，堅定不移擴大開放、推進經濟全球化，為世界經濟穩定作出貢獻，同時也將與各國一道齊心協力、團結合作，共同抗擊疫情，希望國際疫情盡早得到有效控制。

 

辛國斌：總體來看，我國具備龐大的產業規模、完整的產業體系、巨大的內需市場、充足的政策空間和顯著的制度優勢，面對疫情沖擊，我國經濟展現出了應對復雜嚴峻局面的強大韌性與活力。總體看，疫情對我國工業經濟的影響是階段性的，是可控的，不會改變我們國家持續向好的基本趨勢。我就簡單介紹這么多，謝謝。

 

封面新聞記者：疫情發生以來，我國汽車的生產和銷售受到了很大影響。同時，有的零部件企業目前還沒有復工，影響了企業的正常生產。想請問汽車企業的復工復產情況如何？后續還會出臺哪些措施促進汽車消費？謝謝。

 

辛國斌：謝謝。汽車產業鏈條比較長，是國民經濟的重要支柱性產業，所以大家都很關心和關注汽車產業的發展。因為汽車產業在國民經濟當中具有舉足輕重的地位，所以從疫情得到初步遏制以后，我們就重點關注汽車等國民經濟支柱類產業的復工復產問題。對于汽車行業來講，我們重點抓了這幾方面的工作：

 

一是抓好全產業鏈協同復工“一個面”。大家都知道，每輛汽車都有上萬個零部件，供應鏈企業也上千家，一家企業供應中斷，就可能導致整車企業全線停產。為此，我們部里專門成立了工作專班，把15家重點整車企業作為重點聯系對象，建立健全包含交通運輸部、人民銀行等部門以及26個地方工信部門的綜合協調機制。自2月19日起，我們重點聯系的15家企業提出很多具體的問題，這些問題涉及到26個省市1300多家企業。經過協調，截至目前，上述所有供應鏈企業已經全部實現了復工復產。我們重點聯系這15家企業當中，其中有10家是內資企業，有5家是跨國公司企業。在上次的新聞發布會上，我也專門講到了大眾汽車、寶馬汽車、現代汽車等，這些企業也是我們重點關注的企業。

 

二是打通重要物資和人員返崗運送“兩條線”。湖北省是我國重要汽車制造業基地，也是疫情影響最嚴重的地區，部分零部件供應不上成為很多整車企業的“卡點”。針對大眾、寶馬以及廣汽、重汽等國內外整車企業提出將湖北省供應商的庫存零部件盡快運出保障生產供應問題，我們與湖北省經信廳協商，指導企業辦理緊急物資運輸許可，并與交通運輸部聯系，幫助企業辦理運輸通行證，救了企業燃眉之急。針對武漢地區增壓器、液壓系統、空調等零部件企業員工返崗率低、產能難以滿足整車企業需要問題，我們與武漢市經信局、東湖開發區指揮部協調，幫助企業前往全國50余個市縣接運返崗人員，迅速提升產能，解了整車企業斷供之危。

 

三是聚焦企業生產保障、產品審查、資金需求“三個點”。圍繞整車及零部件企業復工復產中反映集中的急難問題，我們急事急辦，特事特辦，重點推動解決。比如我們針對一汽集團防疫物資缺乏的問題，幫助協調解決了20余萬個口罩、額溫槍等防疫物資，保證了一汽相關企業的復工復產。針對25家汽車企業200多輛試驗車，因為內蒙古牙克石冬季試驗場停業無法試驗的問題，我們協調內蒙古地區及時調整營業時間，解決了試驗用車在試驗場的試驗問題。針對疫情期間汽車企業面臨的第三方機構檢測不便，部分零部件更換供應商無法及時通過產品審查問題，我們及時推出了產品自我檢驗承諾等便企措施，按便利方式累計辦理了2000多項產品審查。針對部分零部件供應商資金緊張的問題，我們也組織梳理了11個省市、260余家企業的資金需求問題，及時推薦給央行和相關金融機構，幫助解決企業的資金供給困難。

 

在各方面的共同努力下，自2月19日到現在，汽車行業企業整體開工率已由60%左右提升到97%，員工復崗率由50%左右提高到82%，總體達產率已經與去年同期水平相當。但是對汽車行業來講，目前仍然面臨著很大的困難和問題，特別是整個消費需求不振的問題，即使目前企業復工復產率比較高了，但是由于市場需求不足，企業庫存增加，有可能在后續的一段時間里，一些企業的達產率還會進一步降低。

 

為了解決這些有效需求不足的問題，我們積極配合相關部委，研究穩定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地區加快出臺促進汽車消費的政策措施，目前已有廣東、山東、吉林、海南和深圳、寧波、杭州、南昌等省地市出臺了一些具體的政策，相信后續會有更多刺激消費的政策出臺。另外，我們還會對新能源汽車以及相關政策，近期會協調相關部門作出調整，進一步推動汽車產業協調健康發展。謝謝。

 

中央廣播電視總臺央廣記者：我有兩個問題，首先，我們注意到目前我國中小企業復工復產是在進一步加快，目前還存在哪些困難？工信部在推動中小企業復工復產方面還有哪些具體舉措？第二個問題，我們也看到現在很多的國家都開始在中國搶購呼吸機，能否介紹一下我們的呼吸機目前供應海外的情況，是否存在核心元器件短缺的情況？謝謝。

 

辛國斌：第一個問題請梁志峰局長回答，第二個問題請許科敏司長回答。

 

梁志峰：謝謝您的提問。

 

根據我部對使用云平臺的中小企業監測顯示，截至3月29日，我國中小企業復工率已達到76.8%。當前中小企業復工復產呈現三個特點：

 

一是從行業看，工業、建筑業等第二產業復工率高于生產性服務業，生產性服務業高于生活性服務業，但隨著國外疫情的蔓延，出口型企業承壓加劇；

 

二是從地區看，各地復工復產率呈齊頭并進之勢，湖北省近日快速上升；

 

三是從企業類型看，“專精特新”中小企業復工復產率明顯高于中小企業總體水平，規模越大復工復產率越高，微型企業復工復產難度更大。

 

為貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神和黨中央、國務院有關決策部署，工業和信息化部充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調作用，做了一些工作，主要是幾方面：

 

一是政策先行，推動紓困解難。推動有關部門實施降低小規模納稅人增值稅征收率、減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金等一系列財稅、金融、社保等政策，同時也鼓勵地方出臺配套的政策。中央層面的政策大家可能都熟悉了，省里的政策，我舉兩個例子，黑龍江建立100億元中小企業穩企穩崗基金，海南等好幾個省市通過推出“企業防疫險”“復工復產險”，通過發揮保險的作用來支持企業復工復產。

 

二是壓實地方政府和有關部門責任，狠抓政策落地。組織各地中小企業主管部門會同有關部門和金融機構，梳理摸排中小企業融資需求，加強融資服務對接，推動金融惠企政策精準有效落地。如，江蘇銀行對江蘇省工信廳推送的1100余戶企業融資需求實現100%對接全覆蓋，累計向582戶企業授信139億元。

 

三是優化服務，增強發展信心。發揮中小企業服務體系作用，疫情防控期間各地共舉辦服務活動1.2萬場次，開展服務120多萬次，服務企業240多萬家，服務1000萬人次。實施中小企業數字化賦能專項行動，推動中小企業實現數字化管理和運營，提升智能制造和上云用云水平。發布《支持中小企業應對新冠肺炎疫情政策指引》，方便企業享受政策。啟動中小企業線上培訓“企業微課”，上線420多門課程，總訪問量達950多萬人次。

 

四是統籌協調，暢通產業鏈條。以龍頭企業帶動上下游配套中小企業復工復產，效果是非常明顯的，92家龍頭企業一共帶動了上下游40多萬家中小企業復工復產，為中小企業的發展提供了助力。

 

梁志峰：下一步，我們覺得主要還是抓“四個注重”：一是更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，推動進一步健全支持中小企業發展的制度，不斷深化改革來消除制約企業發展的各種障礙，不斷優化營商環境。

 

二是更加注重發揮好政府的作用。一方面是推動已經出臺的惠企政策抓好落實。另外一方面是進一步壓實屬地責任，發揮好各級中小企業發展工作領導小組辦公室的協調作用，使政策真正落地見效。同時加強政策研究與儲備，隨時應對各種復雜的局面。

 

三是更加注重發揮社會各方面的力量。中小企業量大面廣，涉及到方方面面，光靠企業的努力或者光靠政府的推動都是遠遠不夠的，需要社會各方面都來支持，關心中小企業的發展。3月27號，我部與民政部聯合印發了《關于開展志愿服務促進中小企業發展的指導意見》，就是希望廣泛發動社會各界都來幫助中小企業共渡難關。

 

四是更加注重發揮創新的力量。創新是推動發展的不竭動力，越是困難的時候我們越要注重創新發展，我們也將深入推進5G、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術加快發展，實施中小企業數字化賦能專項行動。加強小微企業創新創業示范基地的建設，用技術創新、模式創新來推動中小企業復工復產，實現可持續、高質量的發展。謝謝。

 

許科敏：全力推動醫療裝備企業復工復產，一直是我們疫情保供的首要任務。呼吸機是救治新冠肺炎患者最關鍵的醫療設備。疫情發生以來，我國呼吸機主要生產企業第一時間都恢復生產。如，深圳邁瑞大年初二緊急召回放假回家的技術骨干，全力復工復產。我們組織多地工信部門，在做好疫情防控的前提下，很快實現其上游853家全國配套商中794家復工復產，及時幫助企業解決零部件短缺、物流運輸不暢等問題。截至3月29日，主要呼吸機企業累計向全國供應呼吸機2.7萬多臺，其中有創呼吸機3000多臺。在過程中雖然也一度出現了吃勁情況，但總體看，有力保障了我國疫情防控特別是打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰的需要。

 

近期，疫情在全球快速蔓延，國外對醫療裝備的需求急劇增長，尤其是對有創呼吸機的需求量特別大。目前，我國有創呼吸機生產企業共有21家，其中8家的主要產品（周產能約2200臺）取得了歐盟強制性CE認證，約占全球產能五分之一。目前已簽訂單量約2萬臺，同時，每天還有大量的國際意向訂單在洽談。據不完全統計，3月19日以來短短十天，在保障國內需求的同時，已緊急向國外提供有創呼吸機1700多臺，達到了今年以來提供國內總量的一半。可以說，我們的企業為全球疫情防控一直在馬不停蹄、加班加點。據我所知，大多數企業都是三班倒，一刻不停地生產，甚至部分研發人員也被派上生產線。

 

一臺呼吸機有上千個零部件，主要的零部件供應商不僅有在國內的，也有一些在國外包括歐洲。在疫情影響下想大規模增產并非易事，全部滿足所有需求也是不現實的。

 

為繼續向有關國家及時提供力所能及的幫助，3月29日我們專門召開了重點醫療裝備產業鏈協同擴產視頻會，組織了國內有創呼吸機重點企業、地方有關部門，摸底企業面臨的問題和困難，研究產業鏈協同擴產措施。同時，我們也要求企業要嚴格質量管控，加強安全生產。

 

我相信，在各方的共同努力下，我國有創呼吸機等重點醫療裝備生產能力將進一步提升，為疫情防控國際合作作出更大貢獻。謝謝。

 

中國日報記者：目前是春耕用肥的關鍵時期，請問目前化肥企業的復工復產情況如何？前一段時間有地方反映化肥存在漲價的問題，請問工信部有何應對舉措？謝謝。

 

辛國斌：謝謝。“人誤天一時，天誤人一年”，春耕備耕是非常重要的一個工作，黨中央、國務院也高度重視，我們為了深入落實習近平總書記關于不失時機抓好春季農業生產，組織好農資生產流通供應的重要指示精神，部里積極在推動化肥企業復工復產，加強產需對接，推動精準保供。

 

第一，我們很早以前就開始啟動形勢研判工作，分類制定氮磷鉀肥的保供方案。今年春耕期間，我們測算了一下，我國農用化肥的需求量大概在1690萬噸。1-2月份，國家統計局統計的氮肥產量540.6萬噸（折純量），鉀肥產量99.7萬噸，分別比去年同期增長了0.4%和16.5%。磷肥產量130.5萬噸，同比下降了26.1%。為什么磷肥會下降？因為我們國家的磷礦資源主要集中在云貴川鄂。湖北是磷礦石的主產區之一，也是這次疫情的重災區之一，所以湖北磷肥受到了很大影響。針對今年化肥保供的現實困難，我們分品種制定保供方案，鉀肥和氮肥由于受疫情影響不是很大，我們重點通過產業鏈協同復工復產，來提高肥料的供給能力，通過市場機制來實現保供。對于前期供應比較緊張的磷肥，我們全力推動企業復工達產，對于那些沒有復工的企業，我們采取了“一對一”解決的措施。

 

第二，建立調度機制，加強對氮、磷、鉀重點企業、重點產品的調度分析。考慮到氮肥、磷肥、鉀肥行業受疫情影響程度不一樣，我們建立了氮肥企業復工復產的周調度制度。對于重點磷肥企業，我們實施了日調度制度。對于重點鉀肥企業的發貨情況實施日調度。為什么對鉀肥發貨情況進行日調度，因為鉀肥主要集中在青海、新疆，運輸距離比較遠，所以需要對它的發貨情況進行監控調度。通過及時監測企業產能產量、開工率、庫存、價格等關鍵數據以及運輸方面的數據來發現問題，解決問題。

 

第三，加強相關部門的銜接，打通產業鏈的“堵點”。我們與交通運輸部積極溝通，將化肥原料供應納入到疫情防控應急物資運輸的保障機制中去解決，并指導企業辦理緊急物資運輸許可，推動四川等地區磷石膏利用企業復工復產。對四川來講，考慮到磷石膏的利用問題，磷肥生產和磷石膏的消納要掛鉤。這次我們考慮到整個磷肥供給上存在一些缺口，及時協調地方生態環境部門，今年特殊情況給予特殊支持。通過提高磷石膏的消納能力來促進磷肥產量的提升。同時我們還積極與銀行進行對接，協調重點磷肥生產企業流動資金的問題。從目前整個恢復情況來看，磷酸一銨行業整體開工率達到了將近90%，較上個月同期提高了41個百分點，磷酸二銨開工率達到了82%，提升了22個百分點。全國尿素企業3月24日的開工率在70%左右，因為它供給相對比較充足，所以開工率沒有那么高。青海鹽湖工業股份有限公司、國投新疆羅布泊鉀鹽有限責任公司等重點鉀肥企業今年一直是處于滿負荷生產的狀態。

 

第四，做好產需對接，保障好化肥供應“最后一公里”。由于各地疫情不同，對交通運輸采取了不同的防控措施。一段時期以來，有一些鄉村還在實施封路，農資企業、農資組織來了下不到村，有一些地方存在著磷礦石運不過來，生產出來的磷肥運不出去的問題，這些問題我們也集中和鐵道局、鐵路總公司、交通運輸部等進行溝通和協商，把“最后一公里”和“最初一公里”的問題解決好。目前，運輸的問題基本上解決了。我印象特別深刻的就是當時新疆生產建設兵團有一個農戶反映說家里有300畝地，到了春耕備肥的時候，現在村里不同意出去拉化肥，肥料都已經買了，但是從供銷社運不到地里去，非常著急。接到這個反映之后，我們和農業農村部及時跟新疆生產建設兵團溝通，同時也舉一反三，對整個新疆地區和全國其他省市春耕備肥存在的管控太嚴、不及時解除的問題，我們都做了溝通和協調，有效保障了春耕備肥。

 

我們也注意到，前期有部分地區反映化肥價格環比有所上漲的問題。其實這些問題大多都是因為區域供應結構性問題造成的。針對這些問題，我們及時加強溝通和對接，有一些氮肥、磷肥、鉀肥非產地需求比較大，當時貨源組織不夠快，所以我們及時做了溝通和銜接，幫助推動解決結構性差異。據全國供銷總社農資快報顯示，到3月23日，尿素批發價格指數周環比下跌了0.27%，同比下降6.85%；磷酸二銨周環比上漲0.17%，同比下降了9.8%；氯化鉀周環比價格下降了0.01%，同比下降了6.1%。總體看，在今年的春耕備肥階段，化肥價格總體是穩定的，與去年同期相比還有一定幅度下調。

 

下一步，我們將繼續發揮國務院復工復產協調機制的作用，按照產業鏈協同復工復產的要求，進一步推動上游磷礦、硫磺等原料生產企業、下游磷石膏制品企業加快復工復產，進一步穩定化肥生產，穩定農資供應，穩定化肥價格，保障農民的合法權益。謝謝。

 

中央廣播電視總臺國廣記者：我們知道中國是原料藥的生產大國，在新冠疫情發生以來，我們在保障原料藥的國內和國際市場供應方面做了哪些舉措？謝謝。

 

辛國斌：謝謝。我們國家有1500多家原料藥生產企業，是全球最大的原料藥生產國。正常年份，我們原料藥的產量在300萬噸左右，我們也是全球最大的原料藥出口國。正常年份我們出口在100萬噸左右，大概出口占整個原料藥產量的比重在1/3的水平。我們國家在維生素、抗生素、解熱鎮痛類藥物、抗感染藥物、皮脂類激素藥物等等方面是全球最大的生產國，也是最大的出口國，國際市場上的占比都在50%以上。原料藥是治療藥品產業鏈的上游，是保障藥品供應、滿足人民用藥需求的一個基礎，所以在疫情期間，我們高度重視原料藥的生產。

 

在疫情防控處于關鍵時期，我們就很注意原料藥企業的復工復產，當時我們接到了一些制劑企業反映湖北上游原料藥企業沒復工，像牛黃、甲硝唑、布洛芬、牛磺酸等原料市場告急，直接影響了部分制劑產品的生產和供應問題。接到這些反映以后，我們緊急協調湖北省相關部門、省市縣，對一些原料藥生產企業進行重點調度。我們主要調度了幾家，像武漢武藥，遠大生科、湖北宏源、潛江永安，湖北百科、武漢建民等等，要求這些企業克服困難，積極組織員工返崗，在2月下旬提出要求以后，我們用了不到一周左右的時間就促使這些企業全面復工復產，有效保障了制劑藥品的生產，為疫情防控作出了應有的貢獻。

 

當前，新冠肺炎疫情在全球范圍內快速蔓延，對藥品的生產供應也造成了較大影響，有一些國家現在反映原料藥的供應有點吃緊，我們前一階段也做了調研，主要有幾個方面的因素：一是今年1、2月份，我國由于受疫情影響，有一些企業停工停產，供給上出現了短暫的不足。2月份以后，由于國際疫情蔓延導致國際上的運輸，特別是航運、海運受到了很大限制和影響，導致有一些物流運輸出現不暢，出現了運輸困難。我們也統計了一下，今年以來，原料藥出口量和去年同期相比是有所下降的，大部分產品大概下降了10%-20%，個別品種下降幅度達到30%。但是也有少數品種出口量同比是上升的，我們反復和企業溝通，大家反映出口下降的主要制約因素主要是海運、國際航運大幅減少，運輸成本提高，國際運輸成為我們原料藥供給的一個瓶頸。

 

中國作為負責任的大國，高度重視全球醫藥產業供應鏈的安全，習近平總書記在3月26日G20成員國領導人峰會上鄭重承諾，中國將加大力度向國際社會供應原料藥。我們也會認真貫徹落實總書記的莊嚴承諾，做一個負責任的大國，我們會努力維持原料藥生產企業的生產，保障全球產業鏈供應的安全和穩定。

 

我們梳理了一下全國原料藥產業鏈的情況，從目前情況來看，復工復產率和主要產品的達產率都超過80%，部分品種產量也超過了去年同期的水平，尤其是抗疫的用藥，一直是我們保供的重點。所以，我們覺得在這方面我們是能夠保證國際抗疫需求的。比如，前一階段我們在防疫過程中將磷酸氯喹定為一種有效的治療新冠肺炎的藥物，國內兩家主要原料藥生產企業，我們及時組織復工了，目前制劑供給水平比較穩定。同時，我們也組織這些企業滿足國際需求，比如，重慶康樂制藥生產的羥氯喹，5天內就出口了原料藥4.9噸，后續我們還可以根據國際市場需求，來進一步加大供給力度。

 

下一步，工業和信息化部還將組織實施重點產品的監測和生產調度，協調解決企業遇到的出口運輸困難的問題，加強與世衛組織、外商協會、跨國藥企的溝通和對接，組織企業有針對性的開展供給服務，保障國內國際市場供應，為全世界抗擊疫情作出我們應有的貢獻。謝謝。

 

深圳衛視記者：我的問題是有關電子類企業的，我們知道，電子類企業的產業鏈比較長，目前這一類企業的復工復產情況怎么樣？在支持推動產業鏈協同復工復產方面，我們會采取哪些舉措？謝謝。

 

許科敏：謝謝您的提問。目前，電子信息行業平均復崗率已達95%。從重點企業來看，中芯國際、京東方、華星光電等企業復崗率已超過90%；華為已全面復工，復產率穩定在90%；富士康27個主要廠區已復工81萬人，整體復工率93.7%，近百家核心配套企業都已復工復產，帶動上下游1萬余家中小企業復工復產，穩定了全球供應鏈。從重大項目來看，長江存儲、長鑫、華星光電、維信諾等重大項目進展順利。

 

電子信息產業具有產業鏈較長的特點，高度依賴供應鏈體系，產業鏈上下游企業需要協同復工復產。對此，我部主要采取了三條措施：

 

一是為企業提供精準服務。與重點企業建立“早溝通—晚反饋”機制，通過電話、微信、視頻會議，實時掌握第一手情況和企業訴求，針對性協調解決問題，提供精準服務。

 

二是推進跨區域、全產業鏈復工復產。建立跨區域每日協調溝通機制，實時指導地方各級主管部門解決企業復工問題，并逐一跟進落實。例如，部分地區成立省市區三級工作專班，在解決人員返崗問題方面，通過專列、大巴“點對點”接外地員工返崗，協調專業力量對隔離員工進行核酸檢測，提供隔離緩沖宿舍。

 

三是協調解決防疫物資需求。幫助企業協調復工復產所急需的額溫槍、全自動測溫儀、口罩等防疫物資。同時，推動企業利用互聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術手段保障復工復產。謝謝。

 

胡凱紅：最后一個提問。

 

21世紀經濟報道記者：您剛剛提到未來的出口形勢可能會進一步惡化，現在其實有一些出口導向的制造業企業歐美市場訂單已經在取消，我想問一下，對于這類有什么樣的具體建議？另外，后續就業形勢是大家比較關注的，后續咱們是否會有一些相關的扶持政策？謝謝。

 

辛國斌：謝謝您的提問。您關心的這個問題也是我們整個社會都普遍關心和關注的問題。由于前期我們國內的疫情得到了有效控制，所以我們工業領域的復工復產工作推動的還比較好，但是從目前的情況看，國際國內需求都在下滑，對一些出口導向型企業就造成了巨大的沖擊和影響。如果這方面的問題得不到及時有效的解決，這些企業可能就會面臨著生存的壓力。這方面黨中央、國務院高度重視，習近平總書記也很關心，多次作出指示批示，要求統籌抓好內需和外需，進一步穩定外資外貿。李克強總理也多次主持國務院常務會議進行研究，進行安排，進行部署，從目前看，我們采取的措施主要是通過穩定外貿和外需來保障供給側穩定。

 

在這方面，我們也在繼續做一些安排，比如針對紡織服裝、輕工產品、玩具、家具這類企業，我們會同幾個行業協會和電商平臺，通過舉辦專題線上銷售活動來促進消費。另外，我們還在研究，通過舉辦網上的展銷會、訂貨會這樣的形式來解決企業目前存在的訂單困難。因為很多產業一般的訂單都是在3、4月份，通過展銷會、訂貨會來解決訂單的問題。現在由于疫情防控的問題，這些展銷會、展覽會、訂貨會都取消了，怎么樣解決這個問題，我們希望在這方面通過線上搭建展銷會、展覽會的方式來解決。在這方面，我們正在積極的做進一步的探索。

 

另外一個方面，穩定企業還得有一些扶持政策。現在有關部門也在研究怎么樣穩定這些企業，給這些企業以政策扶持、資金扶持、援企穩崗等等這些政策來解決這些企業面臨的生存問題。一方面要啟動需求，另一方面要加大政策扶持，通過這樣一個方式來幫助這些企業渡過眼前的難關。后續還將根據國際疫情防控形勢的變化，進一步加強政策研究和儲備，適時出臺一些扶持政策，保證這些企業能夠安全的渡過生存難關。謝謝。

 

胡凱紅：發布會到此結束，謝謝辛部長和兩位司長，謝謝各位。