【中小企業政策宣傳月地方系列文章之三十五】

今年以來，青島市民營經濟發展局堅持市場化、法治化思維，通過實施“體制創新、機制創新、要素創新、驅動創新”等“四項創新”工程，推動民營經濟和中小企業提質增量、轉型升級、加快發展，取得了顯著成效。

一、強化協調，實施體制創新，全面聚匯統籌發展合力

一是創新協調推進體制。整合促進民營經濟和中小企業發展職責，成立青島市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組，由市政府主要領導任組長，創新建立市委、市政府分管領導兼任副組長的“雙牽頭”機制，進一步強化對民營經濟和中小企業發展工作的統籌領導。領導小組下設辦公室，定期通報情況、分析形勢、研究對策，形成了發展合力。在全國中小企業工作電視電話會議上作了典型發言。

二是創新運行監測體制。建立《青島市民營經濟發展運行監測指標體系》，重點確定了民營主體、稅收、就業、GDP、投資、進出口、貸款、用電、骨干企業、上市公司、“四上”企業、“四新”企業、高成長企業、孵化平臺等14大項、118小項運行監測指標，首次搭建起了全市“民營經濟地圖”運行監測體系。建立健全民營經濟運行雙月調度工作機制和定期發布制度，為科學決策提供全面、權威、準確的數據參考。

三是創新激勵引導體制。研究制定青島市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組議事規則和領導小組辦公室工作細則，制定領導小組2019年工作要點，建立了《民營經濟發展工作動態》簡報，明確重點任務、分解責任部門。強化民營經濟屬地發展職責，探索將民營主體發展、民間投資、專精特新、民營500強等指標納入區（市）科學發展綜合考核目標，定期通報發展情況、督查工作進展。

二、突出特色，實施機制創新，推動惠企措施落實落細

一是創新宏觀引導機制。堅持問題導向，成立工作專班，專題走訪深圳、杭州及青島市部分民營企業，征求2000余位專家學者、骨干民營企業家和商會、行業協會會長的意見建議，進一步摸清了民營經濟發展的熱點、難點和堵點、痛點。研究制定《青島市壯大民營經濟攻勢作戰方案（2019—2022年）》，確定了提振信心、提質增量、破解難題、搭建平臺“四大攻堅戰”，形成了“一二三四”作戰方案推進落實舉措，確保壯大民營經濟攻勢年內全面起勢、取得實效。

二是創新政策服務機制。編印《青島市民營經濟政策一本通》，組織開展2019年青島市“送政策進民企”巡回宣講活動，宣傳解讀有關民營經濟扶持政策，并通過“青島民企之家”微信公眾號進行線上視頻直播，實現區、市政策落地全覆蓋。共舉辦政策宣講16場次，贈送“政策一本通”1.5萬冊，3000多名民營企業家代表現場參與，32萬人通過微信直播在線參與了政策互動。會同發改等部門開發建設“政策通”企業政策智能查詢平臺，為企業提供最方便快捷的政策查詢服務。

三是創新宣傳提升機制。組織開展“百朵金花耀島城”宣傳活動，斟選了100家優秀企業，組織媒體記者開展“走基層、進企業”活動，借助多種平臺宣傳和展示優秀民營企業發展歷程，講好企業家故事、弘揚企業家精神。組織開展服務企業典型案例征集活動，深入挖掘幫助企業轉型升級、推動協同創新、解決發展難題等服務企業典型案例，加強學習借鑒和經驗復制，推動了服務企業更加精準和高效。

三、深化供給，實施要素創新，不斷激發創業創新潛力

一是創新平臺供給。搭建“創意青島”平臺，組建民營經濟專家咨詢委員會，發揮決策咨詢“智囊團”作用，舉辦“民營經濟創意會”，鼓勵民營企業激發創意、加快發展。省委常委、市委書記王清憲給予充分肯定和表揚。啟動“雙灣計劃”平臺，以深圳優質綜合性創新平臺為依托，搭建兩地產業、技術、人才智庫和資本資源的交流互通平臺，首場活動路演達成投資意向額逾3.5億元。升級改造民營企業云服務平臺，建立集三級平臺網絡、三類服務資源、三個服務系統、三種訪問方式于一體的服務模式。搭建企業大數據服務平臺，集一鍵查詢、六大分析功能、四項數據報告于一體，共享采集涉企政府部門信息數據1500萬條。

二是創新金融供給。整合升級“金企通”和“融資通”平臺，實現常態化銀企對接，打造高新便捷的融資產品服務平臺。舉辦青島市民營企業融資政策宣講及融資創新產品展洽會，編印《青島市民營和中小企業融資創新產品一冊通》，線上、線下參與人員超過10萬人次，達成融資意向5.7億元。組織優秀民營和中小企業赴上海開展融資對接和創新孵化活動，達成投資意向額5.19億元。成立青島市民營和中小企業創投風投促進中心，為民營和小微企業提供全方位、多層次的融資服務。創新開展民營中小微企業政策性轉貸工作，上半年為249家民營中小微企業提供政策性轉貸資金 31.55億元。

三是創新載體供給。成功舉辦第48次APEC中小企業工作組及配套會議，進一步提升青島的國際知名度和影響力，助推亞太地區中小企業加快成長與發展。舉辦青島中小企業中外采購暨技術合作洽談會，32個國家和地區60多家外商與全市300余家中小企業一對一洽談近1000家次，現場達成各類合作意向近百項，簽訂合同18項。支持中小企業高質量發展，821項產品（技術）被認定為第八批青島市中小企業“專精特新”產品（技術），認定數量同比增長58.5％，“專精特新”產品（技術）總量達2495項；創新轉型項目申報351項，是2018年申報數量的2.5倍，初步測算扶持資金約1.5億元。

四是創新“雙招雙引”機制。完善民營企業招商引資服務體系，建立以商招商工作聯動機制，搭建全市民營經濟“雙招雙引”線上服務平臺，聯合區市進行靶向招商、科學招商、協同招商和高效招商。赴深圳、北京等地走訪重點民營企業，成功引進深圳瀚德金融科技谷暨總部基地項目、比亞迪新能源共享汽車項目、深圳前海創投孵化器等一批項目落地。舉辦厚益高等教育研究院等來青考察和民企“雙招雙引”活動，省委常委、市委書記王清憲給予充分肯定和表揚。1－7月累計引進民營500強企業投資項目35個，民營投資“四新”項目445個，獨角獸企業投資項目6個。

四、優化環境，實施驅動創新，切實激發民營經濟活力

一是創新參與決策制度。建立完善了市領導聯系民營企業和商協會制度，建立溝通聯絡機制，定期深入民營企業走訪座談，面對面聽取意見建議。創新建立民營企業參與決策機制，先后組織近千名民營企業家代表參加全市重點攻勢答辯、新舊動能觀摩、創投風投大會、“雙招雙引”等重要會議和活動，采納吸收民營企業意見建議，為黨委政府科學決策提供了重要參考。

二是暢通訴求解決渠道。開通民營企業“市委書記信箱”和12345政務服務民營企業熱線，著力解決民營和中小企業發展工程中遇到的政務服務、政策支持、政策兌現、要素支撐等方面的具體困難和問題，切實搭建去政企溝通對話平臺，促進政府部門與民營企業建立常態化、制度化的溝通聯系機制。今年以來，累計受理轉辦民營企業訴求325件，辦結311件，辦結率95.7%。

三是實施“人才成長”工程。承辦工業和信息化部中小企業經營管理領軍人才培訓班，組織全市民營企業家參加培訓，提升綜合素質。創新開辦“民企之家”講壇，提高企業家經營、管理等綜合能力。舉辦清華大學青島企業家高級管理研修班、全市企業中高層管理人員培訓班、浙江大學青島市高端制造業+人工智能專題研修班等，培訓和服務企業2000人次。

通過多措并舉實施“四項創新”，民營經濟已成為青島市增創經濟發展新優勢的“生力軍”。截至2019年8月，全市實有民營市場主體145.32萬戶，同比增長12.05％，占市場主體總量的98.67％。其中，實有民營企業51.11萬戶，同比增長16.28％，占企業總量的96.30％。1－8月，全市民營經濟實現稅收743.0億元，占全市稅收總額達59.7%；全市民營經濟累計新吸納就業43.6萬人，同比增長5.2％，占新增城鎮就業的78.5％；全市民營企業進出口2238.9億元，增長23.8％，占同期青島市進出口總值的59.1％，占比提高4.4個百分點；民間投資增速11.0％，比固定資產投資增速高出1.1個百分點，全市民間投資項目2641個，拉動投資增長5.6個百分點。2019年5家企業進入中國民營企業500強，營收規模創歷史新高；8家企業進入山東省民營企業100強，較上年增加1家，達到歷史最好水平；3家民營企業在主板和創業板成功上市。

下一步，青島市民營經濟局將主動擔當、狠抓落實，全力推進壯大民營經濟攻勢，著力搭建政企交流互動平臺、政策智能查詢平臺、融資高效服務平臺、民企培育成長平臺、訴求辦理回應平臺，加快形成全市民營經濟和中小企業發展的“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面，為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻應有的力量。