【中小企業(yè)政策宣傳月地方系列文章之三十六】

深圳特區(qū)的奇跡與深圳中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展相伴相生、密不可分，這里誕生了眾多聞名中外的企業(yè)，如華為、騰訊、中興、比亞迪、華大基因、大疆科技等，它們無不是從中小企業(yè)發(fā)展壯大起來的。近年來，深圳中小企業(yè)經(jīng)過了一輪爆發(fā)式增長，截至今年9月已經(jīng)達到了197.1萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.6％。正是因為中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓深圳每千人擁有商事主體約240戶、企業(yè)150戶，創(chuàng)業(yè)密度連續(xù)多年居全國第一。2018年中小企業(yè)創(chuàng)造GDP11583.19億元，占深圳GDP的近50%，上繳稅收占全市企業(yè)稅收的70%。深圳中小企業(yè)的發(fā)展成就不僅表現(xiàn)在“量”上，更表現(xiàn)在“質(zhì)”上。全市1.44萬家國家級高新技術企業(yè)中，80%以上為以民營為主體的中小企業(yè)；全市具備“專精特新”特色的創(chuàng)新型中小微企業(yè)數(shù)量居全國大中城市前列；全市授權專利的將近七成以上來自中小企業(yè)。發(fā)展勢頭強勁的民營中小企業(yè)群體，已經(jīng)成為深圳自主創(chuàng)新的一支重要力量，在推動城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮著不可或缺的關鍵作用，也是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)最需要倚靠的力量之一。深圳中小企業(yè)的快速發(fā)展和傲人成績，一方面來源于一批批優(yōu)秀中小企業(yè)家的不斷涌現(xiàn)及一代代產(chǎn)業(yè)工人的拼搏奮進；另一方面得益于政府為企業(yè)減負、松綁、紓困、造環(huán)境，讓企業(yè)少了后顧之憂，多了勃發(fā)之力。

一、完善政策支持體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供堅強

近年來，深圳先后出臺了《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》《深圳市關于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》等針對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)（二者互為主體）的專門性政策文件，包括在2010年7月，審議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，首次在法治層面為中小企業(yè)發(fā)展提供了保障。2018年，為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，深圳迅速出臺了《關于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，并明確提出“四個千億”計劃：確保2018年企業(yè)減負降成本1000億元以上；實現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上；實現(xiàn)民營企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上；設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，通過真金白銀，給民營企業(yè)送上“看得見的實惠”，同時，不扣不折抓好清欠工作落實，累計清償欠款30396.92萬元，清償完成100%，充分展現(xiàn)了深圳堅定支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的決心和信心。

二、著力優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政務服務水平

一是率先深化營商環(huán)境改革。對標新加坡和香港等發(fā)達國家和地區(qū)，出臺《關于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》，提出20大改革措施、126個政策點，誓把營商環(huán)境打造成深圳的“閃亮名片”。二是確保中小企業(yè)享受平等待遇。僅2018年全市就清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策文件1108份，廢止、調(diào)整或不予以出臺74份；保護民營企業(yè)合法權益，出臺《深圳市中級人民法院關于依法保護產(chǎn)權的實施意見》，提出36 項舉措，對財產(chǎn)權實施全方位保護。三是大力推進“數(shù)字政府”建設。上線“i深圳”統(tǒng)一政務服務APP，大力推廣掌上政府、指尖服務、刷臉辦事，推出“不見面審批”“全城通辦”事項各300項，40多個事項實現(xiàn)“秒批”。四是進一步深化商事制度改革。推出“三十證合一”和“多報合一”，企業(yè)開辦時間從9天縮短至4天，企業(yè)開辦便利度連續(xù)3年排名全省第一。五是強化商事信用建設。建設覆蓋全社會統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)，歸集商事主體信用數(shù)據(jù)6.5億條，個人信用信息數(shù)據(jù)超10億條；上線公眾版“深信APP”，實現(xiàn)公眾對全國1億家商事主體信用信息的“一站式”免費查詢。2018 年11月，普華永道發(fā)布《2018中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報告》，深圳躍居榜首。

三、大力推動減負降成本，讓中小企業(yè)輕裝前行

陸續(xù)推出一系列降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的措施，切實減輕企業(yè)負擔。僅2018年就為企業(yè)減負1418億元，預計2019年減負金額可達1500億。一是減稅降費落到實處。出臺提升納稅便利度20條，實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。2018年深圳135萬戶小微企業(yè)享受稅收減免總額34.63億元，預計2019年可實現(xiàn)新增減稅規(guī)模約860億元。二是降低人力資源成本。出臺《深圳市降低社會保險費率實施方案》，全面實施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險低費率。2018年全年通過降費率及實行浮動費率等舉措實現(xiàn)減負102.13億元。2019年已為企業(yè)減負約97.88億元。三是切實降低用電、用地成本。在落實國家統(tǒng)一降電價基礎上，對先進高技術制造企業(yè)和部分工商業(yè)企業(yè)電價分別再降20%和10%。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式，探索依據(jù)不同工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）靈活采取先租后讓、租讓結合等多種方式供應土地。規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場，對產(chǎn)業(yè)用房價格實施指導價，切實降低實體經(jīng)濟用房成本。四是持續(xù)加大財政支持力度。每年安排市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金超2億元，對企業(yè)信息化建設、開拓國內(nèi)市場等給予資助。加強對中小企業(yè)的政府采購支持，對小型企業(yè)、微型企業(yè)所投產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，支持中小微企業(yè)參標競標。

四、健全融資服務體系，緩解中小企業(yè)融資難題

一是大力支持民營中小企業(yè)改制上市。深圳出臺《關于進一步推動我市中小企業(yè)改制上市和并購重組的若干措施》，支持企業(yè)通改制上市解決企業(yè)融資問題。目前，全市境內(nèi)外上市企業(yè)累計達到415家，中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)總量210家，新增科創(chuàng)板2家，連續(xù)13年居國內(nèi)大中城市首位。二是在全國率先采取上市公司紓困措施。針對上市公司面臨的流動性風險，由市屬國資出資150億元放大至300億元，化解上市公司平倉風險。目前已累計決策為54家上市公司提供股權、債權流動性支持，涉及專項資金約170.27億元。三是建立中小微企業(yè)貸款風險補償機制。安排50億元財政資金用于對銀行機構為我市中小微企業(yè)放貸形成的不良貸款，最高按50%的比例給予風險補償，撬動貸款249.65億元。四是發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金直投作用。設立深圳市中小微企業(yè)發(fā)展基金設立，總規(guī)模達到105億元，成為全國最大的中小企業(yè)專項基金。在全國率先成立50億元的天使投資母基金，引導社會資本投向種子期、初創(chuàng)期天使類項目，助推全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺。為企業(yè)與金融機構提供投融對接一站式綜合金融服務，平臺注冊金融機構達123家，注冊企業(yè)1.89萬家，累計解決融資需求641筆，融資金額共計113.8億元。良好的金融環(huán)境、資本環(huán)境以及一些列政策措施讓深圳一大批中小創(chuàng)高新術業(yè)如同插上了翅膀，飛得更高、飛得更遠。

五、聚焦平臺建設，公共服務內(nèi)容更加豐富多樣

一是搭建大型科學儀器設施共享平臺。出臺《深圳市促進重大科研基礎設施和大型科學儀器共享管理暫行辦法實施細則》，進一步推動大型科學儀器設施向中小企業(yè)共享，目前已匯集1040家創(chuàng)新載體，儀器12024臺套。二是搭建市產(chǎn)業(yè)用房供需服務平臺。建設全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房統(tǒng)一的信息發(fā)布和在線申請平臺，錄入平臺的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項目115個，面積約747.13萬平方米。三是扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間建設。引導龍頭骨干企業(yè)利用閑置廠房、圍繞主營業(yè)務方向建設眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，打造各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間424個。四是提升中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡服務能力建設。截至2018年底，線上服務系統(tǒng)聚集服務機構突破1908家，發(fā)布各類服務產(chǎn)品10186個，服務對象58509家。五是培育中小企業(yè)公共服務示范平臺。目前，全市有效期內(nèi)的示范平臺33家，其中國家級示范平臺就由12家，專職服務人員超3500多人，帶動服務機構超5000家。六是搭建人才培養(yǎng)平臺。實施企業(yè)家培育工程，先后舉辦85個企業(yè)家研修班，服務5000多名企業(yè)家和高管。推出中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓計劃，累計為3.8萬多家企業(yè)培訓各類緊缺人才達14.7萬余人。