【中小企業政策宣傳月部門系列文章之十八】

“支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。希望廣大民營企業家把握時代大勢，堅定發展信心，心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業，合力開創民營經濟更加美好的明天，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。”習近平總書記在2018年10月20日給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家的回信中，對民營企業發展提出了殷切期望。牢記習近平總書記的囑托，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，全國工商聯從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，以習近平總書記在2018年11月1日民營企業座談會上的重要講話精神為重點，深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示，聚焦促進“兩個健康”，努力為民營企業辦實事、解難題。

一、對照“三看”標準，真刀真槍解決問題

看習近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、看問題有沒有解決、看現狀有沒有改變，全國工商聯按照“三看”標準，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，切實找準存在問題，認真制定整改方案，逐個研究細化整改措施，明確時限進度，逐條逐項推進落實。對貫徹落實習近平總書記重要指示批示的進展情況和實際效果逐一進行評估，對每一項都形成自評結果，確保做到件件有回應、事事有落實，真刀真槍解決問題。

針對習近平總書記在民營企業座談會上所強調的“黨的十八大進一步提出‘毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護’”的重要講話精神，全國工商聯以為民企服務、解民企難題為重要目標，積極參與涉企法律、法規和政策的制定，為民營企業爭取普惠性的法規政策支持。通過參與立法協商，反映民營企業法律訴求，降低制度性交易成本。截至8月初，全國工商聯共辦理全國人大常委會法工委、司法部以及相關部委征求意見建議的法律法規文件50余部，許多回復意見被國家立法機關采納。

針對習近平總書記在民營企業座談會上所強調的“要高度重視三角債問題，糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為”的重要講話精神，全國工商聯在全國范圍開展了拖欠民營企業賬款情況摸底調查，為各地區各相關部門推動解決民營企業、中小企業賬款拖欠問題，提供了決策參考和有效幫助。8月9日，為配合國務院民企賬款專項清欠行動，推進民企賬款清欠工作，全國工商聯組織黨政領導與民營企業面對面活動。這是聚焦服務民營企業，搭建政企溝通平臺，反映行業企業訴求，化解民企痛點難點的一項重要舉措。

針對習近平總書記在民營企業座談會上所強調的“要積極主動為民營企業服務。各相關部門和地方的主要負責同志要經常聽取民營企業反映和訴求，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難”的重要講話精神，全國工商聯官網8月6日專門開通“民企訴求直通車”，建立民營企業反映問題、表達訴求的快捷通道，打造工商聯系統政策宣傳平臺，促進民營企業獲得更多政策紅利，開展更有針對性的服務，助推民營經濟健康發展。

二、注重制度建設，推動優化營商環境

貫徹落實習近平總書記重要指示批示，不僅在于對當前問題的整改，更注重政策落實和制度建設，鞏固成果，建章立制，把專項整治中形成的好經驗好做法用制度、機制形式固化下來，運用好、堅持好。同時積極建言獻策，推動完善相關政策。

為此，全國工商聯組織開展民營企業問題案例大排查，收集并集中反映民營企業在融資、成本、減稅降費、維權、市場準入、人才待遇、創新支持、走出去、營商環境等方面關注的政策落實問題；參與國家發展改革委關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制政策文件的意見征求工作，從維護民營企業合法權益、完善資本市場監管等方面提出修改意見；圍繞解決民營企業長期痛點，增強政策可操作性，對《優化營商環境條例》（征求意見稿）提出意見建議。

針對民營企業存在的自主創新能力弱，重大原創性成果缺乏等問題，在起草向國務院報送的關鍵領域民營企業核心技術創新調研報告中，提出加快推出一批由優勢民營企業、商會牽頭的重大科技攻堅項目以及構建多元化的民營企業關鍵領域核心技術創新的資金支持體系等8個方面意見。

認真落實今年3月全國人大常委會預算工委減稅降費座談會會議要求，配合相關部委繼續開展民營企業減稅降費情況跟蹤，同時組織全國工商聯智庫委員開展專題研究，提出繼續加大減稅減費力度的意見建議。

按照國務院辦公廳開展“雙百督查點”工作要求推薦報送100家備選民營企業，協助國辦督查室跟蹤了解推薦企業政策獲得感情況。

開展民企法律維權服務，加強民企合法權益保護，大力推動形成有利于民營企業健康發展的營商環境。為加強民營企業個案維權，全國工商聯承辦了47個案件的研究處置工作，在對個案進行深入分析研判的基礎上，依法向最高人民法院、最高人民檢察院及有關政府部門和機構反映企業訴求，維護民營企業合法權益，提振企業發展信心。為建立法律服務機制，全國工商聯成立了法律維權服務中心，從人員、機構和工作機制上推進依法維護民營企業合法權益工作，促進各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，幫助民營企業依法防范風險、化解矛盾、維護權益，促進民營經濟產權保護基礎條件的完善。為促進民營企業產權保護，全國工商聯與國家發展改革委等8部委聯合制發《關于開展涉政府產權糾紛問題專項治理行動的通知》，在全國范圍內開展為期一年的涉政府產權糾紛問題專項治理行動，推動解決政府與民營企業之間的產權糾紛問題。

全國工商聯貫徹落實習近平總書記重要指示批示，更注重長效機制。為此建立了習近平總書記重要指示批示落實情況“回頭看”工作常態化機制，明確全面建立臺賬、及時督促檢查、定期總結報告；建立政企溝通機制，組織開展黨政領導與企業家面對面活動，推動企業家反映問題的解決；研究制定“全國工商聯規范政商交往行為清單”，使工商聯干部在服務民營經濟發展中的政商交往行為有規可依、有章可循，打消干部思想顧慮，激勵干部積極擔當作為。

三、提升企業素質能力，促進高質量發展

習近平總書記在民營企業座談會上強調：“民營企業家要講正氣、走正道，做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，在合法合規中提高企業競爭能力。鼓勵企業守法經營，首先就要提升企業素質能力，要練好企業內功，特別是要提高經營能力、管理水平，完善法人治理結構，鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度?！?/p>

全國工商聯認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把提升民營企業素質能力作為重要工作內容，堅持目標導向、需求導向、問題導向，圍繞“為民服務解難題”目標任務，研究制定服務民營企業行動計劃，確定了服務民營企業發展的具體工作舉措，打出一系列“組合拳”，集中推動解決了一些制約民營企業發展的“痛點”“難點”問題。

提升民營企業的素質能力，是推動企業創新轉型，爬坡過坎，邁向高質量發展的核心動能。今年7月份，全國工商聯連續為民營企業舉辦了3個培訓班，通過培訓大力提升民營企業的素質能力。

為拓展民營企業融資途徑，幫助民營企業解決融資難融資貴問題，全國工商聯與中國銀行間市場交易商協會共同舉辦民營企業債券融資專題培訓。為支持民族地區小微企業克服發展瓶頸，跟上互聯網經濟大發展的時代步伐，在甘肅省臨夏回族自治州舉辦了全國工商聯小微企業經營者（臨夏州）培訓班。為確保民營企業合法合規經營，幫助企業防范法律風險，舉辦了工商聯民營企業法律風險防范與合規管理培訓班，邀請全國工商聯、最高人民法院、最高人民檢察院等有關業務部門同志和有關專家學者，圍繞企業涉訴情況及相關法律風險分析、公司擔保糾紛、民營經濟法律政策解讀、知識產權法律風險化解和預防等內容進行專題授課，引導民營企業不斷加強法律風險防范意識，增強依法經營、依法保護自身合法權益的自覺。參加培訓的企業家們紛紛表示：“培訓內容實用、實效、務實，貨真價實，能夠幫助企業解決融資、法務等等方面實際問題。感謝全國工商聯想企業所想，真心實意地幫助企業排憂解困。”此外，全國工商聯還舉辦了集體協商企業方培訓班，推進集體協商制度建設，加強對重點地區行業集中合同制度的指導，推動構建中國特色和諧勞動關系。舉辦2019年企業自主創新研討系列活動等多場培訓活動，以“堅持新發展，聚焦高精尖”為主題，通過研討交流、案例分享、平臺發布等方式，圍繞服務民營企業自主創新這一靶心，重點解讀鼓勵引導民營企業發展的各項政策措施，幫助民營企業把握國際國內經濟形勢，凝聚創新共識，探索持續創新路徑，活躍創新思想、迸發創新活力、提升創新能力，實現高質量發展。

依法治企是民營企業合法合規經營的一項重要的素質能力。全國工商聯不斷采取實招力舉，組織實施法治民企建設工程。

今年6月6日，全國工商聯與司法部聯合印發《關于深入開展民營企業“法治體檢”活動的意見》，通過廣泛開展法治宣傳、防范處置法律風險、妥善化解矛盾糾紛、健全完善公司治理、研究提出政策建議等方式為民營企業提供法律服務，引導企業守法誠信經營，堅定發展信心，促進兩個健康。以“信譽天下--民企誠信在行動”為主題，舉辦德勝門大講堂，引導民營企業強化信用管理，加強誠信建設。建立民營企業法商評價標準體系，提升非公經濟發展的法治化水平。

此前，在中央統戰部、中央政法委和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等方面支持下，全國工商聯舉辦首屆民營經濟法治建設峰會，聚焦“法治民企”建設，搭建起共議練好依法治企內功、共商優化發展環境之策的大平臺。

共建“一帶一路”倡議提出5年多來，取得了明顯成效，正從謀篇布局的“大寫意”階段轉向精謹細膩的“工筆畫”階段。而民營企業也面臨參與國際合作實現自身素質能力跨越式提升的歷史性機遇。為切實幫助解決民營企業走出去面臨的突出問題，推動“一帶一路”建設高質量發展，全國工商聯堅持問題導向，采取了一系列具體措施。7月份與中國銀行共同印發《持續推動民營經濟全球化發展行動綱要》，發揮各級工商聯、各直屬商會以及中國銀行海內外分支機構優勢，進一步促進雙方在業務交流培訓、支持境外園區轉型升級、聯合開展跨境撮合對接會、協助民營企業“走出去”等方面深化合作。8月初，由全國工商聯與江泰投資貿易服務（深圳）有限公司共同編制的《中國民營企業境外經貿合作區指南》中的首批6家境外經貿合作區信息已完成并發布。

四、大力開展教育培訓，引導年輕一代健康成長

青年興則國家興，青年強則國家強。在"不忘初心、牢記使命"主題教育中，全國工商聯把加強年輕一代民營企業家的教育培養，作為一項重要專項工作著力加以推進。

為貫徹落實習近平總書記對年輕一代非公有制經濟人士的殷殷囑托和教育培養要求，全國工商聯今年舉辦了3期年輕一代民營企業家理想信念教育培訓班，引導年輕一代民營企業家繼承先烈遺志、傳承紅色基因。以“初心引創新、筑夢新時代”為主題，舉辦第二屆全國青年企業家峰會暨京津冀青年經濟領軍人物創新發展大會，增補73名全國工商聯青年企業家委員會委員，成立全聯青委會青年理論學習小組，引導青年企業家堅定信念、增強信心。與中央統戰部共同在清華大學實施“新時代民營企業家培養計劃”，組織全國知名民營企業家和年輕一代民營企業家參加系統學習，目前已圓滿完成第一期培訓任務。

今年以來，全國工商聯相繼在井岡山、延安、西柏坡、紅豆集團、葉青大廈、浙江大學等多地設立全國非公有制經濟人士理想信念教育基地，同時在井岡山、延安、西柏坡三地分別組織舉辦全國年輕一代民營企業家理想信念教育培訓活動，全國工商聯領導班子成員出席培訓班并為學員授課。學員們重溫了艱苦奮斗的優良傳統，加深了對建設新時代中國特色社會主義現代商業文明的認識，激發了不斷開拓進取的創新創業精神，堅定了講正氣、走正道、心無旁騖聚焦主業實業的決心，強化了與社會共享發展成果的責任感，更加堅定了聽黨話、跟黨走的信念。