【中小企業政策宣傳月部門系列文章之九】

近年來，文化和旅游部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為引領，堅持“兩個毫不動搖”，把握高質量發展要求，聚焦中小企業發展難點，多措并舉，完善服務體系，積極為文化和旅游中小企業營造良好發展環境。

一、完善政策法規體系，構筑支持企業發展頂層設計

加快推進文化產業促進法立法工作，積極推動行之有效的文化經濟政策法定化。目前，《文化產業促進法（草案送審稿）》已報請國務院審議。參與或牽頭起草制定了《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支持文化企業發展兩個規定的通知》《文化部 工業和信息化部 財政部關于大力支持小微文化企業發展的實施意見》等專項政策。同時，在《文化部 中國人民銀行 財政部關于深入推進文化金融合作的意見》《文化部關于推動數字文化產業創新發展的指導意見》《文化和旅游部 財政部關于在文化領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》《文化和旅游部 財政部關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》《文化和旅游部關于促進旅游演藝發展的指導意見》等多個文件中明確支持文化和旅游中小企業發展。會同財政部等部門制定實施《中國傳統工藝振興計劃》，對傳統工藝領域小微企業提供相關財稅支持政策和金融產品、服務。此外，文化和旅游部推進制定了《互聯網上網服務營業場所服務等級評定》等一批國家、行業標準，以標準工作引領企業發展。

二、推進“放管服”改革，優化企業營商環境

深入開展部門規章和規范性文件清理工作，發布了《文化和旅游部現行有效規章目錄》和《文化和旅游部關于行政規范性文件清理結果的公告》。印發文化和旅游部《公平競爭審查工作方案》，加強對涉企經營活動政策措施的公平競爭審查，確保不存在排除、限制市場競爭、設置不合理壁壘的規定。按照國務院統一部署，文化和旅游部積極開展文化和旅游領域“證照分離”改革。2018年，推動歌舞娛樂場所設立審批等9個行政審批事項“證照分離”改革。在2019年國務院開展的自由貿易試驗區“證照分離”全覆蓋試點工作中，將文化和旅游市場領域的21項行政審批事項納入改革范圍。清理各類證明事項，不斷優化審批程序，為企業減輕負擔。研究起草《文化市場綜合執法管理條例》，確定文化市場綜合執法機構的法律地位，梳理文化、文物、旅游等6個市場的行政執法事項清單，從源頭上規范相關行政處罰權和行政強制權。

三、創新金融服務方式，拓寬企業融資渠道

依托文化和旅游部產業項目服務平臺，組織精品項目交流對接會，搭建企業項目與投資機構對接、交流、合作平臺。積極推廣文化金融服務中心模式。開展國家文化與金融合作示范區創建工作，指導有條件的地方整合當地政策、金融和企業資源，探索創新中小企業融資服務模式。聯合中國人民銀行、中國銀保監會開展“文化、旅游與金融合作優秀案例”征集工作，總結推廣各地金融服務文化產業、旅游產業的創新做法和典型經驗，重點關注金融支持民營、中小微企業發展的經驗成果。

四、策劃實施專項計劃，構建企業服務體系

實施國家級文化產業園區服務能力提升計劃，支持園區針對企業發展需要策劃實施服務能力提升項目，引導園區由企業集聚空間向綜合服務平臺轉型，提高園區服務文化和旅游中小企業的水平。2018年以來，共策劃實施23個服務能力提升重點項目，引導相關園區投入資金約1.6億元，服務范圍覆蓋約6萬家企業。實施國際重點文旅產業博覽交易展會“中國展區”計劃，組織文化和旅游中小企業每年參與10個左右具有較大影響力的國際展會，支持企業開拓國際市場、拓展國際合作。支持建設國家對外文化貿易基地（北京、上海、深圳），為文化和旅游中小企業搭建國際合作專業服務平臺。實施文化和旅游創客行動，建設一批文旅產業雙創服務平臺和品牌活動，為中小文化企業發展構建雙創服務體系。

五、舉辦品牌展會活動，搭建交流合作平臺

通過舉辦中國(深圳)國際文化產業博覽交易會、中國旅游產業博覽會、中國義烏文化和旅游產品交易博覽會、中國非物質文化遺產博覽會等品牌展會，幫助文化和旅游中小企業拓展產品推介、展示、銷售渠道。2019年，指導地方舉辦公共文化和旅游產品采購會，共有近600家企業參展，其中民營、中小企業超過80%，意向成交金額達1.8億元。此外，邀請非遺項目、特色餐飲、文創開發等領域中小企業參與文化和旅游部在海外舉辦的“中國文創產品展示周”“中國旅游文化周”等系列品牌活動。每年組織有關企業參加20余個國際旅游展，赴主要客源市場開展旅游宣傳推廣活動，為文化和旅游中小企業展示產品服務、開展國際合作、開拓國際視野、對接海外市場需求搭建起形式多樣的展示交流平臺。

六、加大人才培養力度，提升企業發展水平

根據文化和旅游中小企業發展需求，舉辦了文化和旅游系統園區和企業業務培訓班、文化和旅游創客研修班、數字文化產業研修班等系列培訓，從政策導向、創作生產、經營管理、法律法規等方面開展培訓指導，搭建促進文化和旅游中小企業人才培養和交流合作平臺。為推動文化和旅游中小企業創新經營理念和經營模式，增強企業國際競爭力，2019年以來，圍繞演出、創意設計、文化授權、動漫游戲、文旅裝備、藝術品、文化和旅游融合發展等領域，舉辦了系列專業性國際論壇及研討會，培訓相關企業對外貿易人才逾2000人次。持續實施中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃，支持傳統工藝傳承人和相關中小企業的業務骨干、專業技術人才參加培訓，增強傳統工藝可持續發展能力。

七、開展專項宣傳工作，營造良好輿論環境

依托《中國文化報》《中國旅游報》及其融媒體平臺，通過開設專欄、網站專題、微博微信等多種形式，開展支持文化和旅游領域民營經濟和中小企業發展專項宣傳工作，及時宣傳中央支持中小企業發展的決策部署，解讀相關法律法規和政策措施，宣傳報道發展典型和經驗做法，并針對企業發展熱點問題發布評論文章，積極為文化和旅游中小企業發展營造良好輿論氛圍。2019年前三季度，已發布相關報道900余篇次。